河南日报：携手“清四乱” 保护母亲河

2019年08月28日

      □本报记者高长岭

      河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，这就要求在“河长”领导下，各地各部门携起手来，共同发力，综合治理。去年12月份，最高人民检察院、水利部联合在黄河流域开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动，发起“郑州宣言”。我省多个部门建立联动机制，唱响黄河生态保护的大合唱。如今，黄河“清四乱”效果如何？记者对此进行了走访。

      逾九成问题得到解决

      今年3月，随着铲车轰鸣，在郑州市惠济区黄河大堤内，曾经热闹的违建项目“法莉兰童话王国”变为废墟，一辆辆渣土运输车把建筑垃圾清运出滩区。

      “法莉兰童话王国”项目在未经任何审批的情况下，占滩地400余亩，其中38亩建设停车场，砖混建筑物面积2640平方米。郑州黄河河务局、郑州市自然资源和规划局等部门多次作出行政处罚决定，但由于缺乏强制执行措施，“法莉兰童话王国”依然建成并“试营业”。

      到6月底，该违建项目全部拆除，垃圾清理完毕，并植树3000多棵，播撒草籽70多亩。这片滩地如今已绿草如茵。

      “由于黄河滩区面积大，乱占、乱采、乱堆、乱建等‘四乱’现象比较突出。经过认真梳理排查，发现266个问题。”省河长办主任、省水利厅厅长孙运锋说，截至8月20日，已销号252个，销号率94.7%，黄河“四乱”问题得到初步整治，黄河生态面貌得到保护和改善。

      检察官助力生态保护

      “如果没有检察机关积极介入，一些案件不可能这么快得到处理。”郑州市水利局河长工作处处长岳克宏说。

      早在去年7月，水利部就在全国部署河湖“清四乱”工作，而黄河“四乱”问题一直困扰着沿黄地区党委、政府和黄河管理部门。

      “检察机关要当好党委、政府的法治助手，用法治思维、法治方式、法治手段帮助解决仅凭行政手段难以解决的难题。”省人民检察院检察长顾雪飞说。

      省检察院、省河长办、河南黄河河务局联合制定了河南省“携手清四乱保护母亲河”专项行动实施方案，检察机关将充分发挥公益诉讼的检察功能，保护黄河生态。

      这一创新举措得到了上级机关高度肯定。去年12月7日，由最高人民检察院和水利部统一领导，黄河水利委员会与河南省人民检察院在郑州共同发起“携手清四乱保护母亲河”专项行动。

      我省创新建立了“河长+检察长”模式，探索出河湖管护新路径，设立了省检察院驻河长办联络室，开展定期协商，实施行政执法与司法紧密衔接。省河长办分3批向检察机关移交266条黄河“四乱”问题线索，检察机关向相关部门发出了检察建议。

      持续修复黄河生态

      专项行动让黄河流域生态得到初步修复。截至目前，在“携手清四乱保护母亲河”专项行动中，各地共清理污染水域面积5.3万平方米、违建面积43.8万平方米，畜禽养殖场648处，封堵非法排污口77处，黄河流域生态初步修复。

      8月16日，省政府决定，自8月起至今年年底，在沿黄省辖市继续深入开展黄河“清四乱”工作，对沿黄地区乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题进行深入排查、彻底整治。

      目前，省河长办、河南黄河河务局、省生态环境厅成立了联合核查组，对前期排查出的266个问题逐一进行再核查。检察机关对266个问题中已发出检察建议书的落实情况开展“件件回头看”。沿黄各地对“四乱”问题进行拉网式再排查，拉出清单、建立台账。9月至11月，对未销号的和新排查出的问题进行全面整治，做到清理“四乱”、拆除违建、恢复地貌、修复生态。12月下旬，由省河长办组织检查验收。

      孙运锋介绍，黄河“清四乱”的主要范围不局限于黄河干流，还包括洛河、涧河、伊河、蟒河等9条重要支流，以解决影响黄河生态安全的突出问题，持续修复黄河生态。