《河南日报》：创新引领非公党建 凝心聚力共谋发展
10月28日，《河南日报》11版专题刊发全省工商系统开展非公党建工作报道《创新引领非公党建 凝心聚力共谋发展》。
创新引领非公党建 凝心聚力共谋发展
——全省工商系统推进非公有制经济党组织建设工作综述
策划 尹光炬 胡建杰
本核心提示 9月2日，省工商行政管理局、省个体私营经济协会组织的全省“百家民企进圆方”非公有制经济党组织建设(下称“非公党建”)现场会在河南圆方集团进行。活动的主题是“百家民企学圆方经验，示范引领促非公党建”。通过该活动，进一步扩大河南圆方集团党委党建工作经验在全省的影响力和辐射面，以此指导帮助非公有制经济组织（下称“非公经济”）党员扎实开展“两学一做”学习教育，提升非公经济党委（支部）书记和工商系统非公党建工作业务骨干推进非公党建工作的水平。
省工商局党组书记、局长马林青出席现场会并对河南圆方集团在开展非公党建基础制度建设、标准化管理、党校建设、党建孵化器建设与运行等方面的工作，给予充分肯定和鼓励。他对全省涌现出一批像圆方、宇通、双汇、好想你等企业非公党建工作先进单位，带动了全省非公党建工作水平整体提升感到很欣慰，对省工商局、省个体私营经济协会帮助引导私企做好党建工作做了全面回顾，并对下一步工作作了安排和部署。
各省辖市、省直管县（市）工商局推进非公党建工作省市级联系点党委（支部）书记、工商系统推进非公党建工作业务骨干以及省局推进非公党建工作领导小组办公室全体成员共计130余人参加了现场会议。
1. 站位全局谋发展创新引领扎实推进非公党建基层工作
据了解，我省各级工商行政管理部门，站位全局谋发展，创新引领推进非公党建基层工作，扎实有效推进非公党建工作，重点抓好了以下三个方面的工作：
一是提升站位抓认识
全省各级工商部门及个体私营经济协会抢抓机遇，加强与各级地方党委和组织部门的沟通协调。鹤壁、许昌、商丘等省辖市工商局向当地组织部门提交了申请成立非公经济党工委的报告，得到组织部门的肯定与认可。滑县、鹿邑县工商局得到当地组织部门批复，成立非公经济组织党工委。永城市非公经济党工委以“丰富载体、创新形式、深入调研”三项活动开启非公党建工作新篇章，先后成立了非公经济工会联合会和婚庆行业协会、家具建材行业协会、建筑装饰装修行业协会党支部，以党工共建，形成协会工作、工会工作和党建工作优势互补、发挥合力、共建互促的新局面。
二是“三亮”活动建载体
全省工商系统扎实开展以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的“三亮”活动。三门峡市非公经济党工委联合当地组织部、宣传部举办“党旗飘扬·党徽闪光”知识竞赛；义马、永城、清丰等地先后组织演讲比赛、新党员集体宣誓、参观革命圣地、党组织相互观摩交流等活动，重温党的光辉历史，普及党建党务知识，提升党性修养水平，极大地丰富了“三亮”活动的内容和形式；鹤壁市召开“三亮”工作现场推进会，总结成绩，分析问题，交流经验，并就“三亮”活动长效化做出安排部署。
三是创新引领争先进
在中国共产党建党95周年之际，国家工商总局、省工商局非公党建工作联系点——河南圆方集团党委书记薛荣被中共中央授予“全国百名优秀党务工作者”光荣称号，进京参加了庆祝大会。中共永城市非公经济组织党工委、河南圆方集团党委和开封市禹王台区五金电料批发市场个体私营经济协会党支部被省委授予“先进基层党组织”称号，河南圆方集团党委书记薛荣、许昌市襄城县个体私营经济协会副会长张大菊分别被省委授予“优秀党务工作者”“优秀共产党员”称号。永城市非公经济党工委除受省委表彰外，个体工商户党总支还被永城市委授予“‘五个好’先进党总支部”称号，三门峡市非公经济党工委、永城市非公经济党工委、清丰县非公经济党工委先后有20名党务工作者受到当地市委、县委表彰。非公经济党组织在当地树立了服务发展、奉献社会的先锋旗帜。
2.抓好三个“关键点”建设出彩河南做好非公党建基础工作
据悉，我省各级工商行政管理部门充分认识到抓好非公党建工作的重要性，积极帮扶非公经济，以党建工作带动企业人才队伍、生产经营等各方面的建设，实现党的建设和企业的发展互利双赢。抓好“三个关键点”：
一是突出关键工作点
非公党建能不能落实，抓得好坏，前提和基础是非公经济自身要高度重视。出资人和管理者要支持，基础制度要健全，员工积极性要调动。
二是找准关键着力点
2014年，中央机构编制委员会办公室正式批复国家工商总局在新的“三定”职能中，增加非公经济组织党建工作职能。全省工商系统要进一步找准着力点，持续发力，推动我省非公党建工作再上新台阶。
三是把握关键切入点
通过开展“三项活动”，推动全省非公党建工作向纵深发展。开展“三找”活动，即党员找组织，组织找党员，党员找党员活动，重点把在非公经济企业和社会组织中从业的“口袋党员”“隐形党员”找出来，为下一步开展工作奠定基础；开展“三建”活动，即灵活运用单独组建、联合共建、挂靠组建“三种模式”，建好非公经济党组织；做到“三同步”，即招聘职工和招聘党员职工同步，企业落户与党组织建立同步，建立党组织与派驻党建工作指导员同步。
2012年以来，全省依托工商部门、个体私营经济协会成立16个非公经济党工委，指导非公经济组织建立党组织3100个，引导10万名党员并入党组织，3.6万名流动党员亮明身份，发展新党员2400余人。各级工商部门牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作目标，着力在三个方面下功夫，夯实非公党建工作组织基础，形成上下联动，左右协调，横到边、竖到底的工作体系和格局。
工商部门发挥积极作用，省、市、县三级工商局分别成立了“一把手”为组长的非公党建工作领导小组，18个省辖市工商局设立了非公党建工作指导组，206个县（市、区）工商局设立了非公党建工作督导组，1577个基层所设立非公党建工作指导站，在全系统组建了2000余人的非公党建指导员队伍，全省建立非公党建联系点2978个，为推进全省非公党建工作提供了组织保障。
建立健全了领导小组职责，联席会议制度，联系点制度，党建工作流程，阵地建设规范，指导员、联络员工作职责，阵地建设规范等一系列规章制度，非公党建工作逐步纳入制度化、规范化轨道。同时，指导非公经济组织健全党建制度，规范党建管理。河南圆方集团经过长期的工作实践，逐步创新并形成了非公党建6项制度，包括企业科学民主决策制度、企业思想教育技能培训制度、企业履行社会责任帮困助残制度、企业内部矛盾疏导化解制度、企业全流程工作监督考核制度、企业党风党建督导问责制度，树立了非公经济组织党建工作规范化的标杆。
3. 以执政兴国理念为非公党建工作注入持续活力
责任是神圣的使命，创新是活力的源泉
在工作实践中，全省各级工商部门，以执政兴国理念的高度，通过多种形式和多种方法，不断强化责任意识和创新意识，为推进非公党建提供持续动力。全省各级工商部门及个体私营经济协会抢抓机遇，加强与各级地方党委和组织部门的沟通协调。三门峡、安阳、永城及滑县、鹿邑、清丰等地得到当地组织部门批复，依托工商部门或个体私营经济协会成立非公经济组织党工委，实现了机构建设的新突破。
强化责任意识，加强工作督导
将非公党建工作纳入总体工作规划，与工商业务工作一起部署、一起检查、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的非公党建工作格局。工商干部实行“一岗双责”，在工商行政管理工作中开展非公党建工作，在促进非公党建工作中推进监管、执法和服务工作的提升，实现非公党建与市场监管执法的双促进、双带动、共发展。三门峡、许昌、焦作、鹤壁、信阳、南阳等地经常性地深入非公经济党组织进行调研，掌握第一手资料，明确工作目标、工作方向和工作重点，有的放矢地开展工作。
强化创新意识，扩大两个覆盖
省工商局每年都专门印发《非公党建年度工作要点》，提出新思路、明确新任务。每年召开年度工作会议及推进会议，总结进展情况、分析存在问题、部署下阶段重点任务。省局先后组织全省工商系统非公党建工作骨干培训和全省非公经济组织党委（支部）书记培训班，三门峡、鹤壁等地相继举办非公经济党委（支部）书记培训班，从不同层面积极培育创新思维，增强党性修养，提升党务工作能力。
4.以“两学一做”为抓手营造非公党建服务发展氛围
加强联系点建设，强化示范带动作用，以“两学一做”为抓手，先后建立省、市、县三级非公党建联系点2978个。按照“做好本级、上管一级、下延一级”的原则，在积极做好本级联系点建设的同时，加强对上级联系点的培育和对下级联系点的工作指导，使各级联系点相互联系、相互沟通，浑然一体，成为本地区非公党建工作的“试验田”“领头雁”和“排头兵”。
各地刊发新闻稿件2700余篇，大力宣传我省非公经济发展情况、党建动态和先进典型。省工商局内网开辟非公党建专题专栏，发布各类信息1000余条；省工商局累计编发《非公党建专题简报》80期，编印《非公党建工作指导手册》6000册，《“两学一做”学习教育指导手册》10000册，加大对基层指导力度。《人民日报》《河南日报》《中国工商报》《光彩》杂志等媒体先后报道了我省非公党建工作，我省非公经济组织对非公党建认识越来越深刻，对非公党建工作越来越重视，形成了齐心协力抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。
围绕“党建强，发展强”的总体思路，指导非公经济组织党组织发挥政治核心作用和政治引领作用，为企业发展献计献策，为职工群众权益提供有效保证，增强了党组织的凝聚力和向心力。各地共引导2290个党组织、14878名党员、27911家商户和43158名职工群众参与活动，先后亮出承诺18917个。三门峡、永城、清丰等地先后举办党务知识竞赛、演讲比赛、新党员集体宣誓等活动，更进一步彰显了党组织的勃勃生机。在“两学一做”学习教育中，焦作、安阳、濮阳等地先后开展送书上门、现场指导等活动，激发非公经济组织党组织和党员投入“两学一做”的主动性和积极性。
撰稿 鞠海生 陆诗秦 王燕青