河南厅盛国民:开创新常态下国土改革发展新路

　　　“正确把握和主动适应新常态下的国土资源工作，明确抓手，抓细抓长，持续推进，开创出一条新常态下河南省国土资源改革发展新路。”面对中国矿业报记者的采访，河南省国土资源厅厅长盛国民表示。
　　盛国民是2013年3月底才从濮阳市市长转任河南省国土资源厅厅长，用他自己的话说，是“国土资源系统的一位新兵”。他深知国土资源工作的重要性，上任伊始就掷地有声地说：“国土资源工作关乎民生和发展，关乎中原崛起和河南振兴，深知责任重大，自己有信心、有决心和同志们一道，尽心尽力，勤勉工作，不断把河南省国土资源事业推向前进。”心系国土责任重，不辱使命开新篇。尽管在国土资源系统工作满打满算还不足两年，但主政一方多年、拥有丰富地方工作经验的盛国民很快就完成了角色的转换，围绕大局积极创新，开创了河南省国土资源工作新局面，受到了河南省委、省政府主要领导的高度肯定。
　　“今年的工作报告含金量更高，更解渴！”在讨论姜大明部长所作的工作报告时，盛国民厅长连用两个“更”字来形容自己的激动心情。他说，工作报告总结去年的工作实在，对问题找得准，对新常态分析得很透彻；对国土资源系统的新常态如何界定，又该如何适应都作出了明确阐述；对2015年工作安排很细，思路清，方向明，有抓手，可操作。
　　盛国民认为，任何一项工作都不是一朝一夕能完成的，任何一个问题也不是一朝一夕都能解决的，国土资源工作也概莫能外，必须要持之以恒，抓细抓长。特别是工作报告中提出的更加注重资源环境保护、更加注重提高耕地质量、更加注重资源节约集约、更加注重创新驱动、更加注重维护群众权益这五个“更加注重”，既体现了国土资源工作一以贯之，又体现了国土资源工作的持续性。
　　有压力也有动力。谈到今年的河南省国土资源工作，盛国民表示，只要有了抓手，知道怎样抓，一切问题都会迎刃而解。“国土资源是生态文明的物质基础、空间载体和构成要素，工作报告中指出，山水林田湖是一个生命共同体，对国土资源要实行全面保护，大力推进生态国土资源建设。生态文明建设要结合河南省实际，我们立足部门职能，编制了《中原经济区国土规划(河南部分)》、土地利用总体规划、矿产资源规划等多项涉及国土空间开发和资源开发利用保护的规划。《中原经济区国土规划(河南部分)》将我省国土空间划分为农业发展空间、生态保护空间、城乡建设空间三大类，明确了‘四区三带’(桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行山地生态区、平原生态涵养区和黄河滩区生态涵养带、南水北调中线生态走廊、沿淮生态走廊)的国土生态功能区格局，对加强我省国土空间开发管控、加快生态文明建设将起到积极的促进作用。”
　　“同时，我们着力做好四个方面的工作，一是严格土地规划管控，以资源环境承载力评价为基础，合理确定我们城乡建设用地的规模边界、扩展边界和禁止建设的边界，将城乡建设严格限制在允许建设的范围之内；二是严格耕地红线，确保我省实有耕地面积基本稳定，实现耕地质量、数量和生态保护的比重；三是正确处理土地开发整理、生态环境保护和建设的关系，加强土地整理开发项目的实施管理，禁止毁林开荒，陡坡开垦，避免造成水土流失和生态破坏；四是切实加强地质环境保护工作，开展地质灾害防治高标准十有县建设工作，以提升地质灾害防治技术水平和治理工程质量，继续推进绿色矿山建设和矿山复绿工程实施，加强矿山公园和地质公园建设，使我省矿山地质环境得到及时恢复和治理。”盛国民说。
　　作为农业大省的国土资源厅厅长，盛国民对耕地保护是严之又严。他介绍，河南省山坡丘陵多，耕地后备资源严重不足，但耕地红线不仅守得住，而且守得好。2014年，河南省粮食总产量达到1154亿斤，增产11.7亿斤，实现了11年连增，用全国1/16的土地生产了全国1/10以上的粮食，其中小麦产量占到全国的1/4。尤其是夏粮产量一直稳居全国第一，以1.18亿亩的土地养活了1亿多人，对保障国家粮食安全、服务全国大局做出了突出贡献，进一步巩固了河南省国家粮食核心区的地位。“这主要得益于我们切实加强了耕地保护，提出了‘要想多用地首先用好地’的理念，实行差别化用地政策，把节约集约用地比率、违法用地比率和GDP耗地比率与用地指标挂钩，全面落实耕地保护责任，严格执行规划管控，强化基本农田管控，坚持以建设促保护的原则，加强了高标准基本农田保护。”盛国民说。
　　节约集约利用国土资源是国土资源工作转方式、调结构的主攻方向，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。盛国民表示，河南要深入研究新常态下的国土资源管理工作，以新一周期“节约集约模范县市”创建活动为契机，利用国家赋予的先行先试的政策优势，积极开展增减挂钩、人地挂钩等试点工作，推进国土资源管理机制和体制的改革创新，保障河南经济发展，保护耕地红线；要继续抓好矿产资源“三率”标准制定和实施，推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设，积极推进“四个河南”建设。