河南使命任务篇•开放 打造开放平台 构筑内陆开放高地

　　有两条新闻振奋人心：今年5月1日，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革正式启动，河南境内进出口企业在各自省辖地报关，即可享受“十关如一关”便利；6月上旬，我省首批进口冰鲜肉顺利抵达郑州机场口岸，河南也实现了肉类、粮食、水果、汽车、水产品等进口内陆指定口岸全部启用。

　　从新郑综保区获批至今，短短几年间，我省已基本实现海关特殊监管区域全覆盖格局；同时，河南也成为目前全国指定口岸数量最多、种类最全的内陆省份。作为承东启西的枢纽省份，积极融入“一带一路”建设，向东我们要继续承接产业转移，向西要加快“走出去”步伐，完备的开放平台将加快河南与“一带一路”沿线国家间资本、商品、服务等的流动，加快我省打造内陆开放高地。

　　大战略、大枢纽、大口岸

　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时，勉励郑州跨境贸易电子商务试点项目朝着“买全球、卖全球”的目标迈进，希望把河南建成联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。

　　今年3月，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布：支持郑州打造内陆开放高地；支持郑州建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。

　　国家战略已经给我省融入“一带一路”指明了方向和路径，而其中建设大枢纽、大口岸成为其重要内容和必经途径。省委书记郭庚茂在多个场合表示，我们要做到的是“东联西进、贯通全球、构建枢纽”。

　　据河南省口岸办相关负责人介绍：“就海关特殊监管区域而言，我省目前已运行综保区2个，建成保税物流中心2个，全省各区域分布着多个保税仓库及出口监管仓库；在口岸方面，拥有航空港经济综合实验区空港口岸，内陆铁路货运一类口岸，公路口岸，邮政口岸和延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸，以及跨境电商口岸。”

　　除此之外，我省还拥有9家国家级经济开发区，178个产业集聚区，商务中心区和特色商业区等承接载体，更是形成了完备的承接产业转移平台。

　　多层次、多区域分布的海关特殊监管区域，完备的口岸体系，以及承接产业转移的开发区、集聚区，“一带一路”，河南已为引资、投资、贸易、物流全面做好了准备，也为加速打造开放高地打下了坚实基础。

　　综合口岸体系初步形成

　　2014年河南省进出口总值3994.4亿元，与2013年相比增长7.5%，创历史新高。

　　海关特殊监管区域表现惊人：郑州新郑综合保税区进出口总值2383.3亿元，占全省进出口总值、及对河南外贸增长贡献率均达六成左右。

　　监管业务更是日趋多样化：2014年，我省监管保税航油入库11.9万吨，增长72.13%；监管航空快件2493吨，增长94.46%。监管进口生鲜类货物4596吨，货值2301.37万美元。

　　“在国际经济形势复杂、市场需求不振的情况下，河南外贸能够创新高，开放平台功不可没。融入‘一带一路’，我们需要更加便利的投资环境、更加便利的贸易通道，高水平的口岸体系建设已经成为必需。”省科学院副院长张占仓认为。

　　在河南出入境检验检疫局局长李忠榜看来，河南打造综合口岸具有天然优势：“郑州是全国铁路网、高速公路网、航空运输网、信息网、管道运输网的中部枢纽。陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日趋完善，为内陆大口岸建设打下基础。”

　　空港建设方面，我省已收购卢森堡货航等国际货运航空公司，并与丝绸之路经济带沿线国家和地区的航空运输进行合作；陆港建设上，郑欧班列在中欧班列中一直保持领先，郑州陆港将成为中西部地区向中亚、俄罗斯和欧洲进出口的“东方陆港”；跨境贸易电子商务使得郑州和沿海城市站在同一起跑线上，E贸易综合试点，更使郑州具备了先发优势。

　　拥有空港、铁路、公路、邮政、内陆指定口岸和跨境电商口岸六类口岸的郑州，已经初步形成了综合口岸体系，为“东联西进、贯通全球、构建枢纽”做出了准备。

　　在更高的平台上起跳

　　融入“一带一路”，需要更加广阔的视野和更高水平的开放。无论是国家战略还是自身定位，都需要我们具备更加完善的开放平台，对引资、投资、贸易、物流等创造更加便利的环境。

　　东联西进，我省必须发展成为连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道、完善欧亚联通的国际物流大通道；《愿景与行动》中为郑州的定位——打造开放高地，更是需要河南的开放平台更加完善、开放水平进一步提高。

　　郭庚茂访问欧亚三国签下系列协议，我省将与波兰加强在现代物流、邮政运输、冷藏集装箱、电子商务等方面的合作；与卢森堡货航在郑州成立合资货运航空公司、合资飞机维修公司；与塔吉克斯坦成立专门工作小组，共同推动两国签署合作项目。

　　机遇来临，我省积极行动。

　　郑州海关相关负责人告诉记者：“下一步，我们将优先在‘一带一路’沿线地区布局开放口岸，争取将郑州机场和铁路口岸纳入‘国际枢纽口岸’管理级别；推进以电子口岸为共享平台的国际贸易‘单一窗口’建设，支持电子商务企业在海关特殊监管区域和保税监管场所设立其‘海外仓’等。”

　　今年3月，我省已向国家部委递交建设自贸区的申请，并且公布郑汴洛三市共同申建的基本方案。以申报中国(河南)自贸区为战略突破口，河南将实施外资准入和负面清单政策，加快形成内陆地区对外开放重要门户。

　　除了自贸区，我们还在抓紧申请建设跨境电子商务综合试验区。届时，我省的开放平台会更加完善，也会对“一带一路”建设形成更加有力的支撑！(记者 赵振杰  郭戈)