永城面粉产业的形成、发展情况和启示（上）

　　谈到永城，就不得不提“白色经济”。我市面粉产业经历了不平凡的发展历程，可谓成绩喜人、经验丰富。目前，我市正以“五大面粉集团”为依托，以食品产业园为载体，引领面粉食品产业结构升级，加快面粉食品产业集群，做优做强食品产业，努力实现由“中国面粉城”向“中国食品城”的华丽转身。

　　一、永城面粉产业的发展历程

　　永城面粉产业发展起于上个世纪改革开放之初，兴于90年代，盛于本世纪初，期间经历了由无到有、由小到大、由少到多、由弱到强的发展历程。目前，已经经历了五个发展阶段。

　　第一阶段：“开始阶段初步走”。

　　1980年至1985年，当时最大的面粉厂就是县面粉厂，其次就是城关镇东关村的10多个小型面粉厂。其他几乎都是仅有一台电机、一台打面机的作坊式的小型面粉加工厂，全县每个乡镇村村都有“小作坊”。

　　第二阶段：“加工跟着‘灶台’走”。

　　1986年至1990年，永城人加工永城面，永城面满足永城人消费，加工的面粉都是“一风吹”“八五面”。这一阶段，懂经营、会管理的面粉加工厂越办越大，小打小闹的“小作坊”越来越少。

　　第三阶段：“企业跟着别人走”。永城1996年撤县设市，经济建设开始跨越发展，面粉企业也开始向国内先进面粉企业学习。1996年至2005年，看到外地的面粉企业名称为“有限公司”，就把“面粉厂”改成“面粉有限公司”；看到别人有先进的制粉设备，就购进先进设备；看到别人有专家人才管理企业，就聘请专家教授或走出去考察学习；看到别人生产各种精粉、专用粉，就研发自己的新产品。永城的面粉企业很快形成了规模，涌现出20多家日处理小麦100吨以上的面粉企业，其中城关镇东关村就有8家。这一阶段面粉企业发展的突出特点，就是采取“滚雪球”的方式，由小变大。如城关镇南园村的华冠面粉有限公司初建于1993年，日处理小麦15吨。该公司创建人沈建华1999年上马永城市第一条等级面粉生产线，日处理小麦150吨；2002年引进世界先进的瑞士布勒制粉工艺机组，日处理小麦400吨；2004年引进两条生产线，日处理小麦500吨，成为商丘市“农业产业化重点龙头企业”。汇丰、华星、三顺、永新、东方、恒汇、白雪等60多家面粉企业，都是由小到大发展起来的。这一阶段，是形成规模上档次、产品大量销往省外的阶段，为打造永城面粉品牌打下了良好基础。

　　第四阶段：“打造品牌大步走”。

　　2005年初，永城市开始申报“中国面粉城”，通过一番努力，在中国食品工业协会和河南省人民政府食品工业办公室等单位领导的大力支持下，同年10月12日在北京人民大会堂，中国食品工业协会授予永城“中国面粉城”称号，永城成为全国唯一被授予“中国面粉城”荣誉称号的城市。10月28日至30日，永城举办中国面粉城揭牌暨首届中国面粉食品行业经贸洽谈会。这一阶段，开始对外宣传推介永城面粉的品牌。更为可观的是，这一阶段全市面粉进一步提档升级，扩大规模，特别是于2005年、2006年、2007年、2008年、2009年、2011年、2013年连续举办了七届中国面粉食品博览会，办成了全国性、国际性的成功盛会，且“中国面粉质量检测研发中心”和“中国现代谷物研究院”建成并投入使用，确立了永城面粉食品在全国的权威地位，极大地扩大了永城在国内外的知名度和影响力。这一阶段，是永城面粉产业创造辉煌的关键阶段。

　　第五阶段：“向食品城迈步走”。这是我市近几年的方向，也是未来几年的奋斗目标。由“中国面粉城”向“中国食品城”转变，我市具有一定的基础：1.拥有食品产业集聚的载体——食品产业园，为招大引强和重点项目入驻提供了重要基地，在集聚生产要素、优化资源配置、提供优惠政策、保障食品安全、营造产业生态环境等方面发挥着重要作用。2.拥有一大批食品企业。卢师傅食品、华星宫川食品、汉兴食品、永恒肉食品、弥诺食品、雪莉莎、汇九洲禽蛋加工、宇丰豆制品等食品企业都呈现出良好的发展态势，为我市向食品城转变提供了重要支撑。3.食品项目不断增多。豫丝食品、麦客多休闲食品、蕾薇高档休闲食品、麦硒多大食品、鑫鼎食品、福鼎森食品、升龙实业等一批食品项目落户我市，为永城向食品城转变奠定了重要基础。

　　二、永城面粉产业的发展成就

　　近年来，我市面粉食品产业始终保持良好的发展态势，发展成绩令人瞩目。

　　一是规模较大。永城市于2005年、2007年分别荣获“中国面粉城”“河南省食品工业强市”称号，成为全国唯一的“中国面粉城”，我市还是全国唯一一家面粉知名品牌创建示范区。目前，全市食品工业企业达到180多家，其中规模以上面粉食品企业59家，年加工小麦能力55亿公斤，成为全国县（市）级规模最大的面粉生产加工基地。2012年，成功组建华星、三顺、汇丰、远征、金源五大面粉集团。通过组建集团，对面粉企业进行了全面整合。五大面粉集团成立以后，扩大了企业规模，增强了抗风险能力，充分显示了成立集团的好处。整体上看，五大面粉集团运转良好，进一步促进了永城食品产业的规模化、集约化。

　　二是效益较好。2013年，全市规模以上食品工业企业完成总产值133亿元，同比增长23.2%，占全市规模以上工业总产值的16%；完成增加值28亿元，同比增长23%，占全市规模以上工业增加值的12%。注重面粉深加工，拉长产业链条，拓展相关产业，已发展规模以上饲料企业11家，白酒等其他企业9家，全市面粉食品企业安排就业人员2万余人，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　三是品牌效应显著。实施品牌带动战略，努力出精品、创名牌。全市50多家面粉食品企业已通过ISO9001国际质量体系认证，3家企业获得“中国驰名商标”（皇沟集团的“皇沟”牌“皇沟御酒”商标，永新面粉股份有限公司的“远征”牌面粉、挂面商标，以及华星集团的“宇花”牌面粉），30多家企业分别获“中国知名品牌”“中国面粉行业最具发展潜力企业”“河南省名牌产品”“河南省著名商标”“河南省农业产业化重点龙头企业”等称号。产品有5大系列，30多个品种，畅销全国30多个省市。

　　四是食品项目增多。由于资源优势、投资环境、优惠政策等要素的叠加效应，入驻我市食品产业园的食品项目越来越多，产业链条也逐步拉长，我市食品工业发展呈现出良好势头。如：总投资5.2亿元的豫丝食品项目、总投资1.2亿元的蕾薇高档休闲食品项目、总投资5.2亿元的麦硒多大食品项目、总投资5.8亿元的麦客多食品项目、总投资3.6亿元的鑫鼎食品项目、总投资3.4亿元的升龙实业项目、投资10.5亿元的皇沟工业园、投资20亿元的闽商食品工业园项目、投资5亿元的众品冷链物流园项目、投资4.2亿元的正源食品项目、投资6亿元的中一食品项目、投资2亿元的凤翔食品城项目（弥诺食品）。以上项目，将加快食品产业集群建设，促使我市食品工业提升一个新的档次。

　　五是带动作用比较明显。由于面粉企业加工能力不断增强，产业链条逐步拉长，使我市小麦价格高于周边0.03元/斤，小麦价格提高，增加了农民收入；麸皮价格比周边低0.05元/斤，麸皮价格低廉，降低了养殖企业和饲料企业的生产成本，增加了企业利润；面粉加工业带动了养殖、饲料、运输、塑编、印刷以及餐饮、商住等服务业的发展。

　　六是食品产业园入选国家农业产业化示范基地。我市食品产业园被国家农业部评为全国农业产业化示范基地，这就意味着食品产业园要发挥重要功能和作用：引导龙头企业集群集聚，培育壮大区域主导产业，增强区域经济发展实力；集成各类创新要素，提升自主创新能力，加快产业转型升级；整合多方资源，推进公共服务平台建设，实现基地企业共享公共服务；推动龙头企业创新利益联结机制，带动农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，促进农业农村经济稳定发展和农民持续增收。

　　七是永城面粉荣获中国地理标志产品。永城面粉产地保护范围为我市城关镇、演集镇、侯岭乡、城厢乡、陈集镇、薛湖镇、太丘镇、顺和镇、蒋口镇、十八里镇、新桥乡、马桥镇、裴桥镇、李寨镇、黄口乡共15个乡镇的现辖行政区域。永城面粉产地范围内的生产者可向市质量技术监督局提出使用地理标志产品专用标志的申请，经省质量技术监督局审核，报国家质检总局批准后予以公告。按照国际惯例，我市面粉地理标志产品将受到全世界各个国家的知识产权保护。

　　八是优势产业群已形成。目前，我市已形成了面粉食品加工优势产业群。经过不断发展，形成了以汇丰面粉有限公司、华星面粉集团等为基础，以小麦加工为特色的优势产业群；以华星宫川食品有限公司、华星民生食品有限公司、鑫麦园面粉有限公司等企业为基础，以挂面、保湿面、方便面、面制营养食品等为特色的食品加工优势产业群；以众品食业、永盛食品等企业为龙头，以屠宰、肉制品加工、熟肉制品为特色的优势产业群；以皇沟集团为龙头的粮食——酒类制品优势产业基地；以河南金晶玉米加工有限公司等企业为龙头的玉米制品优势产业基地。

　　（作者：胡伟    系市食品工业服务中心党组书记、主任）