这是一场旨在抓基层、打基础、固根本、谋长远的执政实践。 自2015年起，武陟县以加强基层党建为统领，不断持续抓好基层组织、建好基层阵地，更好地贴近群众、服务群众，实施“堡垒工程、阵地工程、慈善工程、文化工程、平安工程、清廉工程”等六大工程。 特别是通过慈善工程的实施，积极探索“政府补贴+社会捐助+慈善帮扶+个人参与”农村养老新模式，将慈善与扶贫相结合，借助社会力量对贫困户脱贫进行兜底救助，让慈善工程架起了党和政府沟通群众服务群众的“连心桥”，凝聚了民心，融洽了党群干群关系，提升了基层党组织影响力，巩固了基层党组织公信力，助推了经济社会各项工作顺利开展。 短短三年，武陟焕然一新，县域经济实力增强，人民生活幸福指数持续提升，经济社会发展步入快车道。一座新城正迈着坚实的脚步走来。 精神“新地标”慈善养老破难题 “慈善工程”建设事关农村广大群众福祉，事关全县养老事业大局。 “没事儿就跟老伙伴们拉拉家常、打打牌，看看电视，可幸福了。”在武陟县大虹桥乡大官庄村慈善幸福院内，胡长印老人说起在幸福院的生活，一脸满足。“孩子们都在外上班，家里冷冷清清的，还是这里好。” 胡长印老人口中所说的慈善幸福院是如何运作的呢？武陟县现有人口74万，其中60岁以上老人有9.6万人，80岁以上老人有1.1万人，独居、空巢老人群体不断扩大。为解决农村空巢、独居、五保、困难老人的养老难题，武陟县采用“政府补贴+社会捐助+慈善帮扶+个人参与”的农村养老新模式，“慈善+养老”的村级慈善幸福院，恰好顺应了农村老人居家养老的需求。 慈善幸福院由村级主办，有效利用村里的旧办公场所、学校、农家庭院、祠堂等闲置资源，帮助老人就地实现老有所养、老有所乐。 建起村级慈善幸福院只是“慈善工程”的第一步，进一步规范和加强村级慈善幸福院扶持资金管理，才能使慈善幸福院“可持续、能长远”。 为了让幸福院更好地运营，武陟县从村集体经济收入中划拨一部分资金补贴，还鼓励引导企业、公益组织及其他社会力量捐款资助。符合入院条件的老人子女每月只需缴纳100元，就可让老人入住慈善幸福院。有条件的村，爱心企业志愿全额负担运营费用。 武陟县探索建立资金持续募集新机制，构建“县有慈善协会、乡有慈善分会、村有慈善工作站”的民生防护网，并依托三级慈善网络，开展慈善募捐活动，为慈善幸福院长效运行提供了强有力的资金保障。在日常运营上，多个村街探索“以慈善养老，以土地养院”的运营模式，保障慈善幸福院的可持续运营。 众多慈善行为激发了全社会的爱心，涌现志愿者、义工团队2.5万人，“一米阳光”“武陟群英会”“大爱无疆、孝行天下”等义工团队和党员志愿者团队遍地开花，定期进幸福院开展多样志愿服务，健身保健、医疗卫生、文艺演出、理发、洗脚、按摩、帮厨、发放爱心礼物……捐钱捐物捐工，构成了全县慈善义工的燎原之势。 以全县村级慈善幸福院为平台，定期举办孝亲敬老慈善饺子大餐，饺子大餐变成了幸福院老人的重大节日，也成了全县孝亲敬老的孝心大课堂，在农村引起热烈反响。一时间，孝老、爱老、敬老之风在武陟大地蓬勃兴起。 长效机制的保障，让慈善幸福院的老人们吃有所吃、住有所住、乐有所乐、游有所游、学有所学、赛有所赛、干有所干、为有所为。“用慈善理念丰富武陟精神，用孝慈文化提升武陟文化，让慈善在武陟蔚然成风，成为一张亮丽的‘武陟名片’。”武陟县民政局局长张荣举如是说。 目前，武陟县大力实施慈善工程，村村建立了慈善工作站，慈善组织架构更加健全完善，慈善活动实现了经常化、规范化，建成了115所农村慈善幸福院，3300多名农村贫困孤独空巢老人入住养老，民政部在全国推广了武陟慈善养老模式。 武陟县委书记闫小杏认为，村级慈善幸福院已成为武陟道德天空下的一处新的精神地标，至细至微的行动传递着润心惠民的强大力量，为构筑社会主义核心价值观大厦添砖加瓦。 组织“活化器” 慈善工程聚民心 “慈善工程”扎牢了幸福的篱笆，守望着梦想的麦田。 “政府搭慈善台、群众唱向善戏，弘扬了正气，凝聚了人心，全民关怀慈善的风气正在形成。”小董乡党委副书记、乡长秦康说。   北耿村村支部书记柴小学告诉记者，自打村里建起了慈善幸福院，村两委的威望提升了，在村里开展工作容易多了。 武陟慈善工程有效探索了农村管理新模式，乡村两级组织巩固了执政地位，广大群众交口称赞，矛盾纠纷及信访量明显下降，助推了当地经济社会各项工作顺利开展。 在慈善活动的引领下，一些常年跑寺庙、烧香拜佛的村民转变成了慈善义工。大虹桥乡韩原村建成幸福院后，那些经常烧香拜佛的村民看到义工们给老人做的点点滴滴，纷纷表示：“人家义工跟老人们不沾亲带故，还伺候得这么好，以后俺也不跑寺庙了，就把钱捐到幸福院，敬奉俺身边的活‘神仙’！” 向美尚善在武陟蔚然成风，相继涌现出“中国好人”助人为乐模范杨爱玲、诚实守信模范王世林、敬业奉献模范张新利，全国最美孝心少年王帅康、裴嘉伟，“河南好人”孝老爱亲模范刘丙午、杨保山，河南省“乡村好媳妇”王桂香，营造出了环境美、风尚美、人文美、秩序美的美丽乡村。 在精准扶贫工作中，武陟县创新思路，将慈善与扶贫相结合，借助全社会力量，开展慈善募捐，通过慈善方式对贫困户脱贫进行兜底救助。 在武陟，慈善募捐活动早已深入人心。脱贫攻坚工作开展以来，武陟将慈善纳入精准扶贫工作中，探索出“慈善+扶贫”的新路径。 去年一年慈善捐款407万元，今年5月份仅一个月时间，武陟县15个乡镇办事处组织的精准扶贫慈善募捐活动，就募集善款达1620万元。 大虹桥乡南张村是国家级贫困村，依托紧临妙乐寺塔景区，在原有桃树种植的基础上，打造一个以生态休闲、观光旅游、采摘体验为主的产业扶贫基地——草莓园。 草莓园采取贫困户优先就业的方式吸纳贫困户务工，聘用15名贫困人员就业，为贫困户“输血”脱贫。“乡慈善协会拿出9万元资金为33户90人每人入股1000元，合作社给贫困户保底分红，每年不低于1.2%的收益，贫困户预计每人每年增收1000元不等。”该村驻村第一书记马秀清说，让贫困户积极参与其中，才能摘掉穷帽子，走向致富路。 大封镇前孔村发挥白木耳种植的产业优势，探索出了“基地和慈善组织出资、产业成果共享”的合作经营方式，投入150万元建设10座木耳大棚，建立了产业扶贫“两送两保”（即送股权保分红、送岗位保薪酬）基地，以产品分红取代现金分红模式，让群众提高获得感。 该村党支部书记、村委会主任翟金旺介绍，慈善组织以19名贫困户的名义出资30万元，占基地20%的股权，基地将贫困户的2万袋食用菌（一个大棚的食用菌数量）分成20小股，家庭特别困难的占2股，一般家庭占1股，每户无偿得到1000个或2000个食用菌袋，产品销售后利润归贫困户分配。同时，基地还为15名贫困家庭成员提供了就业岗位。 慈善救助工作的开展，拓宽了救助渠道，有力地推进了脱贫攻坚工作。贫困人口患大病，除享受基本医疗、大病医疗保险、民政救助外，个人负担的合规医疗费仍有困难的，村慈善工作站、乡镇办事处慈善分会根据实际情况给予1000元至5000元帮扶救助。 在慈善幸福院的带动下，慈善工程凝聚了民心，融洽了党群干群关系，提升了基层党组织的影响力，巩固了基层党组织的公信力，培育了一批党建示范乡镇、示范村街、党员创业示范基地、示范农户等，涌现出了肖银运等一大批明星党支部书记，农村发展的领头雁再度振翅高飞。 “六大工程”     深根固柢谋长远 慈善工程破冰农村养老，夯实党建基础，引领“六大工程”提速。 “六大工程”涵盖了党建、民生、稳定、文化等内容，是加强基层基础建设的具体载体，是打造武陟党建品牌的有效平台，是解决农村突出问题的重要抓手，是着眼于巩固党的执政地位、维护稳定发展、致力改善民生作出的重大决策。 堡垒工程，打造坚强有力基层党组织。通过教育培训，定期对“两委”干部、农村党员进行轮训。通过整治帮扶，县级干部挂点、选派工作组，对71个软弱涣散村进行帮扶整顿。通过考评奖励，在农村干部中推行一述一评一考制度，引入绩效考评机制，激励农村干部干事创业的热情。 阵地工程，打造服务群众、凝聚民心大平台。加强硬件建设，大幅度改善了村级组织的办公环境。构建服务体系，全县15个乡镇、街道建立了集党建、团建、电教三位一体的办公场所。在全县分类建成了村级党员群众服务中心，实现了党员群众服务中心全覆盖。提升运用效果，在全县各村街建立“党代表工作室”，开展“智慧党建”试点建设。 清廉工程，打造干净担当、清白干事好政风。通过上党课、庭审旁听等系列活动，提高广大党员干部的廉政意识。推行阳光公开，规范权力运行，各乡镇和县直各单位加强党务公开、政务公开、村务公开和基层站所办事公开工作。紧盯小微权力，探索构建了以“清单化明责、链条化传责、网络化督责”为主要措施的“6+10”责任体系。畅通举报渠道，严格纪律审查，提出上级、同级、群众“三级监督”和日常、专项、综合、案件“四项督查”工作思路。 实施平安工程，打造助推社会和谐发展稳定器。建设县、乡、村三级矛调平台，选聘调解员，负责化解辖区内的信访问题。建设宣传教育平台，采取以会代训、专家授课、经验交流等形式，对全县调解人员集中培训，全面提升基层矛调工作水平。排查隐患整治乱点开展干警分包项目、干警联村、送法下乡、巡回法庭等活动，宣讲法律知识，排查稳定隐患，杜绝重大案件发生。 实施文化工程，打造涵养文明、提升素质新路径。建好文化阵地，在全县农村建设文化广场227个，文艺演出舞台101个，绘制文化长廊4.8万平方米，建设广播村村通工程。带强文化队伍，选配有一定特长的“五老”人员担任文化管理员、“农民文化超市”专职管理员，负责组织队伍、开展培训。丰富文化活动，广场舞团队、乡镇戏迷协会、诗书画研究会纷纷成立。 “要结合各自实际，科学谋划，制订方案，细化责任，创新举措，引领和带动党建工作全面提升，进一步把以‘六大工程’为载体的党建品牌叫响，创新党建工作优势。”武陟县县长秦迎军说。 根深方能叶茂，柢固自然视远。“六大工程”抓好了基层、打牢了基础，营造了干事创业的好环境，凝聚了加快发展的正能量，实现了党建统揽，引领带动县域经济社会整体提升。 大项目、大企业纷纷入驻武陟，总投资680亿元的华夏幸福产业新城项目，创造了武陟招商历史之最。或许在不久的将来，随着产业新城建成，武陟不仅变身郑州的卫星城，拉动经济增长，也将成为焦作对接郑州产业梯度转移的桥头堡。 发展的思路更加清晰，发展的目标更加明确。武陟，正凝神聚力，砥砺奋进，全力迈入一条通往幸福生活的康庄大道。 （本报记者陈学桦 河南报业全媒体记者 成安林 郑伟伟）

本文来源: 民政厅

13.09.2017  04:55