武陟：产业集聚区里农民过得好吗

              在河南省武陟县，当地在推进农业产业化进程中，产业集聚区建设风生水起，既为农业龙头企业集群提供了平台，更使得当地农民聚拢到集聚区，入园当工人，出园住社区，产业集聚区的建设为推进城镇化注入源源动力，农民的生活得到改善。

              据了解，河南省共建有180个产业集聚区，分布在全省各市、县（区）周围。产业集聚区里的企业需要劳动力，此时部分离开田地的农民也需要工作来谋生，农民顺理成章进入企业转型为工人。农民进企业，双方形成互惠互利互补的关系；而企业的成长也使得产业集聚区不断发展壮大，带动了城镇化建设的步伐。

              产业集聚区究竟建设的怎么样？如何影响城镇化进程？离田进厂后的农民，他们的生活有何改观？带着这些问题，近日，记者来到武陟县产业集聚区一探究竟。

              A 企业进驻园区，农民进厂住社区

              ——产业集聚拉动镇化建设

              武陟县产业集聚区是河南省第一批建成的产业集聚区，起步于2002年的武陟工业园区，2008年武陟县根据河南省建设产业集聚区“一体规划，融合发展”要求，统一做出规划，从发展县城周围，到规划产业集聚区，最后建设整个县城。

              武陟县产业集聚区管委会副主任杜国定告诉记者：“按照省里对产业集聚区‘四集一转’的要求，产业集聚区建设遵循企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，周边农民向城镇转移。由于我们所处区位较好，离县城近，也不受地形等限制，现在已形成了一体化发展，县城与产业集聚区共用污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施，城镇化建设进一步加快了。”

              “我们按照规划逐步实施推进，首先是基础设施上大投入，先后修筑了‘三纵四横’7条路，然后建成了标准厂房区，水电等基础设施一步到位，吸引了不少农业企业入驻。”武陟县产业集聚区管委会副主任千宝兴说。

              为了产业集聚区发展，2010年，武陟县决定把原来隶属于县城周边三个乡镇的九个行政村，在管理上全部纳入城区的管理范围，并新成立了龙泉街道办事处，把产业集聚区和龙泉街道办事处合并在一起，在建设上与城区连成一片，在产业上也实现了转移，农民由种地转为进厂务工，由分散居住慢慢集中到了中心社区，城镇化进展进一步加速。

              “我们引进企业的同时会与企业签订项目协议，其中一项就是规定企业必须安置一定量的农民就业，现在已经安排3000多人进厂工作，正在建设的企业还能提供固定就业岗位1000多个。”杜国定说，原来的农民离开田地转成城镇户口后，他们将在教育、医疗等方面与城镇人口享受同等待遇，社会保险等政策正在制定，拆迁补赏的办法已经出来了，后期的相关政策会逐步跟上。

              武陟县是闻名国内外的“四大怀药”核心产区，有深厚的怀药加工基础，县内原有的两个药企拥有医药批号500多个。为发展生物医药等新型工业，武陟发挥了原来企业的优势，引进了国药集团等企业的战略投资，对原来的药企进行了重组和建设，来加快新型企业的发展。

              “我们对怀药的开发一直也比较重视，当地也有开发怀药的相关企业，但是规模都不是太大。接下来，我们准备引进一些大企业来进一步开发怀药，让农民种植怀药提供给企业，企业对农产品进行深加工然后销售，来拉动全县经济的发展。”杜国定说。

              据了解，武陟县产业集聚区累计入驻企业253家，2013年累计完成固定资产投资126亿元，实现销售收入413.6亿元，上缴税金3.56亿元，现在已经在企业就业的人口达到3.8万人，2008年规划产业集聚区面积19.96平方公里，现已建成17平方公里。

            B 优先让当地农民就业，减少高污染产业

              ——绿色产业为县域经济树标杆

              在武陟县产业集聚区标准厂房区内，规划了500亩标准厂房区现已利用了300多亩。武陟县产业集聚区管委会办公室主任秦玉平告诉记者：“这片被利用的土地上建起了大、中、小企业共30多家，其中还包括企业相配套基础设施及产业集聚区办公场所等。”

            “原来武陟县企业布局分散在全县各个地方，产业集聚区建成以后现在所有的企业都逐渐向集聚区内集中，现在产业集聚区的工业产值占全县的65%，利税大户也都在集聚区内，像江河纸业、国药荣生、辅仁药业等，都是产业集聚区建成后进驻的。”千宝兴告诉记者，产业集聚区建成后，武陟的工业结构也出现了调整，以前主要是造纸厂、化肥厂、发电厂等能源消耗比较大、污染比较严重的产业，现在我们的主导产业是生物医药和装备制造两大块，在节能环保方面也比较重视。

              河南容熙食品有限公司原是武陟县三阳乡的一个小食品饮料厂，2008年由于产品供不应求，该公司扩大了生产线进驻到产业集聚区标准厂房区内。

              “当时急着扩大生产线，就在产业集聚区内买了两栋标准化厂房，增加了两条生产线。”河南容熙食品有限公司董事长傅品义说，如果当时建厂房和办公楼至少需要两年才能完成，而入驻到了产业集聚区内就容易多了，因为厂房已经建好了，各种配套设施也都齐备了，像水电、排水等，减少了我们投资的生产周期，对我们这样的微型企业非常有利。

              傅品义对自己的企业入驻产业集聚区非常满意，他说，入驻产业集聚区节约了用地，周围的环境也变好了。以前我们的水源是自来水公司供应，由于管道线太长，供水时常出现问题影响生产，后来县里决定让自来水公司专门给我们打了一个自备井来提供水源。

              据了解，容熙饮品都是自动化生产线，需要的劳动力不太多，无菌灌装间及生产过程后段贴标、封箱只需要员工对机器进行操作，工人的工作比较轻松，现在容熙食品用工100多人，年产值1亿多元，上缴利税300多万元。

              在辅仁集团武陟医药产业园，辅仁集团董事长朱文臣说：“辅仁在武陟投了两个项目，额度都在10亿元以上，从谈判到签约再到落地，均不到两个月时间，这样的高速度、高效率，让我们欣喜。”据了解，辅仁集团武陟医药产业园内现有员工580多名，大部分都是当地农民。

              C 八小时工作，社区化建制

              ——产业集聚改变农民生存状态

              据杜国定介绍，产业集聚区建设实行“先建后拆”的措施，先给农民建新房子，然后再拆农民的老房子，建设产业集聚区，始终保证农民有地方住。

              “我们将在原来学校的基础上扩大规模来保证教育资源共享，规划的公园绿地已经建成，供暖也在集聚区普及了，供气管道正在建设，敬老院正在规划建设中，社会保障制度逐步完善，其中部分企业生产中产生的余热也低价为中心社区的居民提供供暖，双方算是互利互惠。”千宝兴说。

              武陟县龙泉街道办事处北贾社区原是武陟县嘉应观乡北贾村，2010年划归到产业集聚区管理。北贾社区主任肖银运告诉记者，现在社区内居民90%都没土地了，他们大都进入企业打工，每月收入都在2500元以上，有的能拿到4000元。

              “现在拆迁的农户都已经住进了社区，北贾社区一期建成的100多套房大部分都住进了居民，现在对未拆迁的老宅房屋评补已经结束了，拆迁后除了补助宅基地上原有面积的房子外，每个人再补35平方米。”肖银运说。

            “现在的生活方式发生了大变化，原来没有车现在都买上车了，原来没有空调现在都安上空调了。别看我们村不大，轿车能开出100多辆，农民没地了之后生活过的更富裕了。”北贾社区居民高国平说，不久这里还要建幼儿园和小学呢。

            村民们还告诉记者，现在社区内进厂打工的大部分都是40-60岁的人，年轻人大多都干起了个体户或买车跑起了运输；过去种地时风吹日晒每天都比较累，现在进厂后每天只干八个小时，回来洗洗涮涮后每天晚上大家都聚在一起跳起了广场舞。

              “我们计划3-5年把社区全部建好，产业集聚区逐步发展，农民安置加速推进。”杜国定说，原来产业集聚区内的农民，全部由农业户口转为非农业户口，并安置相关工作，社保、医疗、教育等问题将逐步解决，让农民在产业集聚这一平台上，分享城镇化带来的好处。