张敬伟：欧盟向谷歌祭起反垄断利剑 给我们哪些启示？_财经_中国

　　美欧对大型跨国企业的反垄断调查、诉讼和处罚，向来毫不手软。

　　据外媒近日报道，欧盟将正式向谷歌发起反垄断诉讼，指控该公司滥用Android操作系统的主导地位，并欲罚谷歌74.5亿美元。

　　欧盟对谷歌痛下狠手，是因为谷歌和当地手机制造商存在着具有垄断意味的商业交易。譬如，谷歌在安卓手机上预装了Gmail、Drive、Hangouts等应用程序，使得谷歌强化了对手机用户习惯的改变，并导致其他和谷歌有竞争关系的应用程序无法被手机用户应用。欧盟认为，谷歌的作法存在着市场垄断，对其他竞争企业构成了不正当竞争，有损市场秩序的公平公正，并损害了消费者和其他市场主体的利益。

　　这不是欧盟第一次对谷歌进行反垄断诉讼。去年，欧盟就对谷歌滥用其在欧洲市场的搜索业务而提起诉讼。作为网络搜索的超级大佬，谷歌在欧盟市场的一举一动，都有可能引来麻烦。这样的麻烦，当年微软也遇到过，苹果和其他跨国企业也经常在欧美市场遭遇反垄断调查和诉讼。

　　如果谷歌违反欧盟市场的反垄断法被坐实，谷歌将面临年收入10％的罚款。这可不是一笔小数目，据悉，谷歌去年的收入为745亿美元，一旦被罚将是74.5亿美元。

　　欧盟对谷歌进行反垄断亮剑，欧盟、美国和谷歌三方维持了相对平和的立场和态度。这说明，欧盟也好，美国也罢，也包括谷歌，他们都有最基本的市场认知，市场垄断的底线碰不得，一旦碰触底线，就会被调查，就会接受法治化的裁决。谷歌所能做的，就是配合调查和在诉讼中提交证明自己没有市场垄断的证据。

　　作为这场诉讼的旁观者，中国反垄断机构、市场主体、舆论场和民意场应该认真审视此事，而不是围观看笑话。首先，欧盟和谷歌这场可能的官司，真正体现了市场经济就是法治经济的典型样本，值得学习。其次，任何市场主体都没有超越其他市场主体的特权。相反，越是跨国集团，越是要遵守市场规则，不能有任何的市场越轨行为，哪怕是打擦边球也不行。以谷歌被欧盟调查而论，谷歌搜索被系统化植入，以及相关谷歌系的软件随机捆绑，的确让其他商业机构的软件受到了一定的市场阻隔。

　　欧盟反垄断机构是较真的专业机构，谷歌的问题很难逃过反垄断机构的法眼。一句话，谷歌无论多牛，被罚是一定的－－无非是罚得多与少。

　　中国是全球化的获益者，“一带一路”战略又为中国资本和产能走出去创造了条件。中国企业未来在全球尤其是西方市场，遇到的麻烦除了并购方面，未来可能还有反垄断的困扰。这是已经和准备走出去的中国企业，必须提前做好功课的。

　　除了走出去的市场主体，在国内进行市场整合的企业也要注意。尤其是互联网企业，当前面临着一轮大佬组合热，特别是那种老大和老二的合体式市场策略，一不小心就会变成市场垄断性的市场主体。值得一提的是，随着国内反垄断机构的整合强化，国内反垄断调查也会形成机制化，而且反垄断调查的频度也会越来越多、力度越来越大。国内企业和跨国企业在中国市场，也有可能被调查，或被课以巨额罚款。

　　去年，中国对跨国汽车品牌进行了反垄断调查，虽然处罚力度不大，但在海外引发了舆论效应，而且主要是负面效应，很多西方媒体认为中国反垄断调查是针对西方企业，这显然不够客观。因而，未来中国反垄断调查，是只看市场行为而不问出处的。

　　谷歌在欧盟被反垄断调查，给中国提供了可以借鉴的范本。中国反垄断机构要加强市场监管力度，对于中国市场的反垄断行为，不能姑息手软，以保证中国市场的公平竞争。中国市场的所有市场主体，也要遵守市场规矩，把握好垄断和非垄断的边际。尤其是那些被舆论诟病颇多的所谓垄断国企，更应该引起注意。习惯做大做强的中国市场主体，要谨记一个事实，可以做大市场蛋糕，但是不能倨傲地霸占市场。尤其是那些垄断国企的霸王合同，未来一不小心就会被民众作为举证垄断的证据。

　　谷歌在欧盟被调查，对中国市场也是一种警示。（作者为察哈尔学会研究员◎张敬伟）