PPP模式助力河南省新型城镇化

      省委号召，动员全省各方力量，齐心协力、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。       ——摘自省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上的讲话       作为支持新型城镇化建设的重要手段，省住房和城乡建设厅在全省市政公用领域大力推广PPP模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动超千亿元资金投入到市政公用设施建设。       “河南省在市政公用领域全面推广PPP模式，深化城市建设投融资体制机制改革，把与社会资本合作作为加快政府职能转变和促进新型城镇化健康发展的重要突破口，已取得初步成效。”9月16日，省住建厅厅长裴志扬说。       随着国家和河南省相继出台相关政策，河南省正以前所未有的力度加快推进城市基础设施建设。1至8月份，全省城市基础设施完成投资3316.33亿元，同比增长29.6%。在众多城市基础设施建设项目中，供水、燃气、热力、污水垃圾处理、综合管廊建设等众多项目都适合采用PPP模式建设，从根本上改变现行的基础设施建设运营模式，提高公共领域的管理服务水平。1月23日，河南省公布第一批29个PPP项目，其中市政公用领域项目就多达16个，总投资516亿元。       他山之石，可以攻玉。省住建厅组织人员专程赴安徽等地调研考察，学习借鉴PPP模式的经验做法，并结合河南省实际，研究制定推广措施。河南省市政公用领域PPP项目案例培训会的成功举办，更是为全省住房和城乡建设系统PPP项目主管部门和实施机构推进PPP项目的实质性操作提供参照，确保项目能够真正地按照PPP模式建设运作。       7月1日，全省市政公用领域60个PPP备选推介项目向社会正式发布，总投资900亿元左右。“项目涉及城市道路、供水、污水处理厂网一体化、污泥、园林绿化、河道治理、燃气、供热、生活垃圾无害化处理、地下综合管廊、保障性安居工程、风景名胜区等行业。”省住建厅副厅长郭风春说，如何确保PPP项目做到投资最少、服务最优、效率最高、公众满意，这是推进PPP项目的工作重点。       按照《政府和社会资本合作模式操作指南》的要求，省住建厅要求所有PPP项目必须科学设计，完善实施方案，加快推进项目实施，力争创建样板和标杆项目，发挥示范引领作用。PPP项目在选择合作对象上坚持公开、公平、公正，这是PPP项目运作的核心要点之一，是确保项目能够落地实施的重要前提。为此，省住建厅要求各地市规范选择合作伙伴，进一步细化合同文本，注意规避和防范风险，助推PPP项目尽快落地。       “大力推广PPP模式，不仅是破解市政公用领域资金瓶颈的有效途径，更是改进政府公共服务的重要举措，有助于提升城市基础设施建设和管理水平，加快河南省新型城镇化进程。”裴志扬表示。