中国连推22项重大金融政策：松紧有度效果显现

　　中新社北京12月17日电(记者魏晞)65岁的贺维超和曹云霞，在江苏徐州铜山区经营着现实版的“开心农场”：112亩土地、70个种满各种葡萄的阳光大棚；儿子贺尚，这个在扬州学习工商管理的90后，去年大学毕业也回家当起了“开心农场主”。

　　相比一辈子务农的父母亲，贺尚健谈得多：“现代农业是个机会！现在金融支持农业的政策多，贷款比过去容易。有了资金支持，家庭农场就能扩大规模，出更多效益。”

　　让贺尚“贷款比过去容易”的，是中国官方推出的一系列金融改革措施。《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》等政策相继出台，使金融机构加大了对涉农和小微企业的信贷投放。

　　这些政策已然显效。贺尚的家庭农场，正是通过新政策拿到了农业贷款，不仅规模扩大，还带动村里一百多户加入农场共同致富。谈起一年收入，贺尚略有些腼腆地说，“几十万吧，比过去自己单干种粮强”。

　　2014年三季度末，中国金融机构涉农贷款余额为22.92万亿元人民币，同比增长13.7%。贺尚所在的江苏省，到今年上半年已经有1.7万户新型农业经营主体获得贷款支持，贷款余额404.8亿元。

　　本届政府上任以来，金融改革举措不断。仔细梳理，自2013年3月底以来，已有22项重要金融政策陆续出台。其中既包括支持三农和小微企业的“定向滴灌”，也有推进人民币利率市场化、建立存款保险制度、金融支持经济结构调整和转型升级等广受关注的改革深化措施；既有打破“玻璃门”批准民营银行入场、扩大信贷资产证券化试点的“松”，也有防范重点领域金融风险、建立金融监管协调部际联席会议制度之“紧”。

　　民生银行首席经济学家王松奇对中新社记者表示，本届政府上任以来，金融改革朝着“让市场调节”的方向走，有很多值得肯定的地方。“譬如存款保险制度，一经推出，将为利率市场化改革做好制度性铺垫。”

　　同时，利率市场化的步伐也在推进。在全面放开贷款利率管制后，扩大存款利率浮动区间，推进人民币利率市场化，有利于提高金融机构自主定价能力，发挥资金价格的信号作用，更好地发挥金融支持实体经济的作用。

　　“总的趋势是，中央政府积极推进各项金融改革，地方也有积极性。但金融领域进一步简政放权，还有空间。”王松奇说。

　　中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤表示，近年来中国金融改革取得的进展相当大，利率市场化、人民币国际化、金融市场开放这些措施的出台和取得的效果有目共睹。

　　其中，扩大金融对外开放步伐明显加快。2013年3月以来，中国人民银行与巴西等10个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，涉及资金12970亿元人民币。此外，中国政府还持续推进人民币汇率形成机制改革，并不断拓宽外汇储备运用渠道。

　　周景彤认为，人民币国际化近期发展势头和取得的进展远快于市场和各方预期。人民币海外存量规模、离岸市场建立、启动更多人民币清算行、与多个经济体签署本币互换协议等，都是标志性事件。政府需要做的，是在保持良好势头的同时，密切关注货币国际化可能引起的问题和风险，做好与其他国家在货币互换、离岸中心建立中政策法规、人才的对接。

　　谈及广受关注的利率市场化改革，周景彤认为，虽然眼下只剩存款利率还未放开，但中国的利率市场化进程并非只差“临门一脚”，相反，还有很多工作需要推进。从政府角度，要做好利率市场化基础设施建设，包括正式推出存款保险制度、建立金融机构退出机制等；对金融机构和企业来说，一旦利率变动成为常态，也将面临管控利率风险这一挑战，要充分管控、利用、配置、分散利率风险，市场各个主体都需要适应时间。

　　2014年，中国国务院常务会议两次听取缓解企业融资成本高问题汇报，出台《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和工作方案。对此周景彤认为，降低企业融资成本的举措已经起到成效，但还未完全达到预期效果，关键是要实现各金融市场之间利率充分联动。“民营银行试点、利率市场化、建立多层次资本市场、大力发展国债期货等，都是在同一原则下的不同举措，相信下一步效果会进一步显现。”(完)