治理村官腐败 需克服“基层办法不多”的困境

在全面推进依法治国的大背景下，惩治村官腐败，必须高擎法治利剑，不断改革创新，做到双管齐下

“村官不算官，硬扛半边天”。这句话是对基层村干部的形象说法。这个群体的一言一行，对群众的影响力不可小觑。

近日，中央纪委网站发布通报，晒出群众身边“四风”和腐败问题。曝光的131起案例中，涉及村支部书记、村委会主任的案件有72起，超过处理总数的一半。去年一项统计显示，自2013年起全国各地公开村官违纪违法案件171起，其中涉案金额超过千万的案件有12起，总金额达22亿元。“小官巨腐”引起各方高度重视。

“村看村，户看户，群众看干部。”千千万万村官为农村建设、发展和稳定做出了积极贡献。这一点必须首先肯定。全国村级组织数量众多，村干部队伍甚是庞大。作为国家行政机器的末梢神经，他们直接面对农民，其廉洁与否，直接影响基层亿万群众对党和政府的认同。

反腐不只是打“老虎”，“拍苍蝇”同样重要，因为“基层干部的腐败是最具离心力的腐败”。某机构一项关于“2015年反腐期待”的社会调查显示，“解决老百姓身边的腐败”以76.4％的得票率成为群众的“最期待”。今年年初，王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上表示，对待群众身边的腐败问题，基层办法不多，打击震慑力度不够。其后，中央纪委多次表态惩腐高压将更有力地向基层传递。

应该看到，村干部队伍的素质和水平参差不齐，是客观现实。一些村官法治意识淡薄，认为“村官”不是“官”，法律管不到；有的自视为“土皇帝”，一个人说了算，为所欲为。此次通报的最突出的案例，是北京市佛满村原支书郭小万挪用公款问题，在一年多时间里，竟然从村集体银行账户划转资金达1954万。调查显示，经济发达地区村官腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面；经济落后地区多发生在截留国家下拨款物、私分集体资产上。这些大大小小的“蚁穴”，与洪水巨浪一样，能摧毁千里之堤。