李奇委员：用四个“最严”肃清假冒伪劣产品

    食品关系到国计民生。对全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长李奇来说，他的两会提案总是围绕食品这个他从事了30多年的行业来谈。前年谈的是食品安全，去年谈的食品准入。今年，李奇重点呼吁的是严厉打击假冒伪劣产品。

    经过一年艰苦走访和调研，李奇委员发现，当前市场上假冒伪劣商品泛滥主要存在四方面原因：

    第一，违法成本低，无良商家受利益驱动实施欺诈行为。一部分人见利忘义，为了个人发财，置法律道德于不顾，制假售假，骗人钱财。而一旦被抓，判罚力度偏低。

    第二，法律规章和执法体系有空子可钻。对制售假冒伪劣产品的刑事判定标准有一个是“五万元现场违法货值”，如果库房里是“四万九”就没法判，钻空子的就“永远四万九”了。一个假冒伪劣案件可能存有多种违法因素，需要多个部门协同办案，但目前管理部门职能有不少交叉，比如经济犯罪归公安，侵权归工商，无证生产归食药局等，各个部门间容易相互推诿，出现执法拖延现象。

    第三，市场监管方面力度不够。对经营者、对企业、对市场竞争行为都有监管不力的问题。

    第四，政府主导作用发挥不够。政府对创新，对品牌建设，对知识产权保护力度还有待加强。有些地方，为了产值和税收，对假冒伪劣商品、侵权等行为处罚力度偏轻，甚至存在地方保护等问题。

    李奇委员着重谈到，2016开年之初，习近平总书记、李克强总理就在食品安全方面给予重要指示，强调民以食为天，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

    “总书记、总理的指示为打击食品假冒伪劣方面提出了新的要求与方向。”李奇说。

    李奇表示，假冒伪劣商品对社会危害极大，一方面造成市场混乱，侵犯他人知识产权，削弱创新动力；另一方面，存在严重安全隐患，伤人损命甚至引发集体安全事故；同时，假冒伪劣这种无品牌、无创新能力、低成本扩张的无序发展也导致了整个行业的产能过剩和竞争力衰退，损害人民群众身体健康，阻碍国民经济快速发展。

    如何彻底肃清食品领域假冒伪劣产品？李奇委员表示要认真贯彻好总书记和总理的四个“最严”指示，他建言：

    一、倡导正确的经济发展观，尊重原创，引导社会各界形成共识，严厉打击假冒伪劣，摒弃没有质量的唯GDP论，铲除假冒伪劣商品滋生的土壤和环境。尽快出台“国家品牌战略纲要”，各级政府发挥促进企业品牌建设的主导作用，拿出支持品牌建设的奖励措施和财税政策。

    二、完善立法，加强法律打击力度，降低维权成本，提高违法代价。应该尽快修正、完善更加严格、有针对性打击假冒伪劣产品的法律法规；统一管理部门，降低案件立案标准，加大刑事追责，给假冒伪劣商品以彻底、长期、持续打击。

    三、加强职业化管理员队伍建设，加强检验检测体系建设。鼓励大众成为假冒伪劣商品的检查员，实现打假社会共治。加强检验检测机构实验室间比对和能力验证工作，强化检验机构管理，推进重点实验室布局和建设工作。

    四、发展品牌连锁商业体系。大力鼓励有管控能力、品牌化的商业连锁系统加快发展，向农村市场延伸，收编和压缩自由批发市场和零散小卖店发展空间，斩断假冒伪劣商品传播销售渠道。

    五、建立大数据管控系统。建立企业、商标、专利和产品等各种信息的大数据系统，减少因信息不对称而产生的审批蒙混过关，让制假售假行为无处遁形。