南乐县档案局深化认识 完善机制 推动档案事业持续健康发展

                    领导干部谈档案

深化认识  完善机制  推动档案事业持续健康发展

                          四川省广安市委副书记  肖友才

        随着社会文明程度的提高和人民群众对档案利用需求的增长，档案工作已主动融入服务经济社会的每个领域。档案工作是一项功在当代、利在千秋的重要事业。要做好档案工作，全市档案工作者应进一步增强对档案工作的认识，树立对档案工作的正确观念，完善档案工作的机制，切实增强做好档案工作的责任感、使命感、紧迫感，更好地发挥以档资政、以档育人的功能，全面服务经济社会又好又快发展。

进一步增强对档案工作的认识

        我们需要增强对档案工作新地位新作用的认识。档案是历史的真实记录，是维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。从夏商时期开始有了史官，即中国最早的档案工作者，西周设立了太史职位，汉朝设立兰台史令，是朝中职位显赫的重要职官，主要职责是保管档案。习近平总书记曾指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。档案工作是建设中国特色社会主义事业不可或缺的组成部分，档案工作新地位新作用日益突出。

        我们需要增强档案工作面临新形势新机遇的认识。中办、国办下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、四川省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》以及《四川省国家档案馆管理办法》等一系列文件的出台，为档案事业全面发展提供了强有力的政策支持。随着经济社会的快速发展和全面深化改革，档案工作涉及的领域更加广阔、内容更加丰富，社会对档案工作的需求更加多样。涉及社会保障、教育、就业、医疗卫生、人居环境、社会管理等领域的民生档案资料为化解矛盾、厘清责任提供了依据，广大群众更加关注档案工作。

        我们需要增强档案工作面临新任务新要求的认识。随着经济社会的发展，档案的产生主体、利用群体、工作环境都发生了深刻变化，做好档案工作必须紧跟时代步伐，我们要以全新的思维、全新的视角、全新的理念、全新的举措来主动把握和积极适应档案工作新常态，推动档案工作上新台阶。一要加大档案的收集力度，加强档案资源体系建设，做到应收尽收、应藏尽藏，为党、为民、为经济社会发展存好档、守好档。二要认真谋划和推进档案信息化建设，积极将档案信息化建设与各机关单位办公自动化建设结合起来，大力推进电子文件的规范采集、集中归档、统一管理和资源共享，逐步实现档案存储数字化、管理自动化、利用网络化。三要树立安全第一的思想，加强档案安全体系建设，稳步推进重点档案抢救和保护工作。

进一步树立对档案工作的正确观念

        要树立“像抓经济工作一样抓档案工作”的观念。思想是行动的先导。要加强和改进新形势下的档案工作，必须转变思想观念，增强先行意识。要在领导干部中普遍树立“像抓经济工作一样抓档案工作”的观念，改变部分领导干部“抓档案工作不像抓经济工作那样重要”的观念，改变部分领导干部只喜欢抓经济工作而不愿意抓档案工作的现象。

        要树立“像抓企业经营一样抓档案管理”的观念。要推动档案事业持续健康发展，全市档案工作者必须努力增强服务意识，切实转变发展观念，致力拓展服务领域，着力改进工作方式，像抓企业经营一样抓档案管理工作，以更加开阔的视野、更加积极的心态和更加主动的作为，按照档案馆“五位一体”功能建设要求，助推档案馆提档升级；按照业精于勤、行成于思的要求，抓好档案业务指导；按照档案存量数字化、增量电子化的要求，统筹推进信息化建设，发挥好档案记录历史、传承文明、服务社会的功能，全力推动广安经济社会跨越发展。

        要树立“像抓项目建设一样抓档案人才队伍建设”的观念。要敢为档案事业谋人才、用人才，像抓项目建设一样抓好档案人才队伍建设。配强配齐档案系统领导班子，充实档案专业人才，增强档案干部队伍生机与活力。进一步优化人才发展环境，完善有利于人才成长发展的政策机制，既要提供干事创业平台，又要切实解决他们的后顾之忧，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

进一步完善档案工作的机制

        坚持统一领导分级管理工作体制。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，监督指导本行政区域内党政机关、企事业单位、社会组织的档案工作。各级国家综合档案馆要依法集中接收保管本级党政机关、企事业单位、社会组织的各类档案及政府公报等政府公开信息。各级党政机关、企事业单位、社会组织要全面加强档案管理工作，将档案工作渗透、贯穿于各项事业发展的全过程。村、社区及其区域内的非公有制经济组织、社会组织要指定专人负责档案工作，确保建档无盲区、存档有场所、管档有专人。

        明确档案基础设施建设主体责任。县级以上党委、政府是本级国家综合档案馆的建设主体。因此，要把国家综合档案馆建设作为重要的公共基础设施建设项目列入经济社会发展总体规划和城市建设总体规划，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，力争用3到5年时间，把全市各级国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的，具备“五位一体”功能的国家综合档案馆，彻底消除“无库馆”“危房馆”“不达标馆”现象。馆舍面积不达标、服务功能不齐全的区市县，要编制规划；有新馆建设规划的，要抓紧早立项、早设计、早建设。档案馆应专建专用，其他单位和组织不得挤占挪用档案馆建设用地，已挤占挪用的要予以腾退。

        建立社会力量参与档案事务机制。各级各部门要引入竞争机制，推广政府购买档案事务服务。各级档案行政管理部门要支持档案学会发挥作用，促进全社会档案管理能力的提高，规范并支持档案中介机构及有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务。倡导企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，激活社会资源，服务档案抢救、保护和开发利用。支持家庭和个人保管、展示其收藏的档案，并向国家档案馆捐赠或寄存档案。

        原载于《中国档案报》2015年8月10日  总第2797期  第三版