基本原则：“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”

昨日上午10时，新闻发布会在省工商局三楼召开。省工商局副局长李建国和注册处处长尹光炬分别介绍了《关于推进工商登记便利化促进服务业发展的意见》（以下简称《意见》）出台的背景及内容。

据李建国介绍，今年7月初，省工商局就开始着手调研、讨论、起草《意见》，九易其稿，最终形成了这个30条《意见》，并于8月1日正式出台开始实施。“《意见》从工商登记便利化入手，在现行法律、法规的框架内，坚持工商登记制度改革的方向和‘非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管’的基本原则，结合近年来注册登记工作的探索和实践，从六个方面进一步放宽登记条件，降低准入门槛，营造公平、公正的准入环境，更具系统性、针对性和可操作性。”

放宽服务领域市场准入，法无禁止即可为

据悉，截至今年6月底，我省实有市场主体295.6万户，其中第三产业即服务业市场主体达254.6万户，占86.1%；实有资本总额3.76万亿元，其中第三产业资本总额达2.25万亿元，占57.9%。市场主体发展呈现“三二一”业格局。

“2014年上半年，在工商登记制度改革的强力推动下，全省各类市场主体数量快速增长，民间投资创业热情高涨。”尹光炬说，但我省服务业却存在传统服务业占比高，现代服务业占比低；生活性服务业占比高，生产性服务业占比低；低端服务业占比高，高端服务业占比低等问题。如第三产业中，批发零售业市场主体占75.3%，占比最高，其次是居民服务和餐饮业，以上三类合计占第三产业市场主体总数的91%。

“我省服务业发展仍然比较滞后，增速低、比重小、结构不优、竞争力不强等突出问题，已成为影响和制约经济社会健康快速发展的突出‘短板’。”尹光炬说，为此，省工商按照工商登记的便利化进行了更为空前的改革，“凡法律未明确禁止的服务行业和经营项目，全部向社会资本开放，鼓励各方创业投资进入金融服务、交通运输、现代物流、教育服务、养老服务等新兴产业领域。”

放宽市场主体名称核准条件，“××院有限公司”可用企业名称

在前期下放冠省名企业名称核准权，方便企业，提高效率的基础上，《意见》对企业名称核准条件又作了进一步放宽。

根据现行名称管理规定，企业名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，企业应当根据其主营业务，依照《国民经济行业分类》中相应的类别，在企业名称中标明所属行业。但现实中，一些新兴产业或行业名称并未列入《国民经济行业分类》中，如“物流”、 “物联网”、“云计算”、“健康服务”等。

针对这些情况，《意见》明确提出：允许将《国民经济行业分类》未标明的新兴行业做为企业名称中的行业表述，并重点对《国民经济行业分类标准》和传统登记法规中，“行业用语”和“经营范围用语”未规定或规定不明确的现代服务业、新兴产业、新型经营模式，在企业名称和经营范围用语中进行了列举性规定。

如，允许使用“××院有限公司”、“××所有限公司”、“××中心有限公司”、“××场有限公司”、“××馆有限公司”和“××网有限公司”等作为企业名称，营利性医疗机构申请公司登记的，可以使用“××医院有限公司”或“××医院股份有限公司”作为企业名称。

“此外，《意见》取消了企业名称经核准登记注册后，无特殊原因在一年内不得申请变更的限制。并对企业名称转让，企业名称变更和企业名称调整作出了放宽规定。”李建国说。

放宽经营范围核定，新兴行业可灵活选择经营范围表述用语

为解决难以归类到《国民经济行业分类》中的一些新兴行业经营范围的登记问题，《意见》明确规定：市场主体可以参照《国民经济行业分类》及新兴产业分类标准规范中的“大类”、“中类”或“小类”，自主选择经营范围表述用语。对《国民经济行业分类》及新兴产业分类中未列入的新兴行业或者具体经营项目，参照有关政策文件、行业习惯或者专业文献等，灵活选择能体现其行业和服务特点的经营范围表述用语，并对常用的新兴行业经营范围表述用语进行了例举。

作为新兴的养老服务业，《意见》还特别明确规定：除为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构外，从事其他养老服务业的市场主体，登记注册时不需提交《养老机构设立许可证》。

放宽企业集团登记条件，母公司注册资本降到3000万

《意见》还放宽了企业集团登记条件，将集团母公司注册资本从5000万元以上，放宽到3000万元以上，将集团子公司数从5个以上放宽到3个以上，将母子公司注册资本总和从1亿元以上，放宽到5000万元以上。

李建国说，特别是对服务业企业集团的登记条件作了进一步放宽，规定母公司属服务业的，母公司注册资本1000万元以上，有3个以上子公司，母子公司注册资本总和达到2000万元以上，即可申请企业集团登记；母公司属文化产业的，母公司注册资本500万元以上，有1个以上子公司，母子公司注册资本总和达到1000万元以上，即可申请企业集团登记。

除特殊行业外，公司一律实行注册资本认缴登记制

今年3月1日，根据国务院的统一部署，工商部门启动了注册资本登记制度改革，在执行过程中遇到了一些理解不一致的问题。

“《意见》对注册资本登记改革中存在的理解不一致的问题进行了澄清，明确规定除现行法律、行政法规以及国务院规定实行注册资本实缴登记制的行业外，公司一律实行注册资本认缴登记制；除募集设立的股份有限公司外，公司设立登记、变更注册资本无需提交验资证明。”李建国说。

征得其他业主同意，允许将居民住宅作为住所（经营场所）登记

为满足小微企业的创业需求，降低创业成本，根据《物权法》的有关规定，《意见》明确提出：允许将居民住宅作为住所（经营场所）登记。

“同时，为防止出现扰民现象，《意见》规定将住宅作为住所（经营场所）登记时，市场主体应当遵守法律、法规及管理规约，应当事先征得有利害关系业主的同意，并对不扰民、无污染、无安全隐患做出承诺。”李建国说。

本文来源: News.He-nan.Com

07.08.2014  12:25