“有形之手” 有作为
有作为 ——创新供给的杭州样本（下）
这种紧迫感，早已融入浙江经济发展的血液中。去年，杭州GDP破万亿元，成为全国第10个万亿级城市；GDP增速时隔3年重返两位数，达到10.2%。
杭州经济快速发展的背后，是政府“有形之手”通过制度供给为其保驾护航。“五证合一”、27条人才新政、27条就业创业新政、32条减负新政以及服务专员制度等，将阻碍企业发展的“绊脚石”一一搬开，为其解除后顾之忧，专注发展。
近日，记者走访了杭州政府部门和一批领军企业，看到创新优化制度供给，激发企业创新成燎原之势。
对信息时代的企业来说，时间就是机遇。企业证照申请与审批，不仅数量多、程序复杂，而且审批时间很长。特别是初次创业者，常感到云里雾里。
早在2014年，杭州率先试点“五证一章”联发，将审批时限由原先法定的60个工作日压缩至3个工作日。2015年5月，杭州出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》（以下简称“新九条”），对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”。2015年5月15日，杭州高新区（滨江）发出全省首张“五证合一”营业执照。“只要材料齐全，我们承诺3个工作日领照。”杭州市场监管局有关负责人表示，为大众创业、万众创新“清障搭台”，让企业从“110米栏”跨栏跑真正变成“百米跑”冲刺。
除了“五证合一”，“新九条”还推行“证照合一”，推进“就近登记”，允许商务秘书企业登记，下放取冠市名核准权、简化取冠省名程序，放宽取冠“集团公司”名称条件，简化互联网金融企业登记程序等。
通过商事制度改革，2015年杭州新设立企业62998户，比上年增长17.6%；新增注册资本额达4529.45亿元，比上年增长56.9%。
今年2月1日起正式施行的《杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》，则进一步激发了大众创业创新的活力。 （下转第二版）
（上接第一版）
要素供给有保障
企业进行供给侧结构性改革，要素供给不可或缺。
2015年初，杭州出台了《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，将重点引进培养的高层次人才，按能力水平和业绩贡献分为5个层次：国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才。同时，产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”，经过认定也可以享受相应的人才政策。
范渊是杭州高新区（滨江）“5050计划”首批引入并被评定的“国千”人才。他在杭州创办的杭州安恒信息技术有限公司，致力于网络安全产品的研究和开发，如今已跻身全球网络安全企业500强，引领着杭州和全省的网络信息安全产业。
除了对高层次人才的部分奖励，杭州还积极帮助企业融资，更在今年3月初出台了《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能，全面推进实体经济健康发展的若干意见》，意在形成政策“组合拳”，让企业“轻装上阵”。经初步测算，这一揽子为企业减负的新政，惠企金额将达270亿元。
“这是近几年杭州出台的含金量最高的政策，将有效减轻企业负担，促进杭州实体经济发展。”杭州市政府有关负责人介绍。
这一新政不仅力度大，立意也很深远。新政一方面加大了对低端和过剩产能的淘汰力度，另一方面加大了对战略性新兴产业培育企业的扶持力度，加快产业结构调整和转型升级。
“店小二”提供
五星级服务
去年开始，杭州开展“精准服务企业”专项行动，29位市领导分组对全市283家重点企业进行了走访服务，召开座谈会93场，协调解决了多项久拖未决事项。
针对不同类型企业，杭州提供各具特色的服务。对阿里巴巴、富士康等战略合作企业，整合各方资源，组团对新一轮战略合作项目扎实开展全产业链、全方位、全天候服务；对重点企业提供“一对一”、“店小二”式专员服务，建立1000家亿元以上重点企业服务专员制度；针对中小微企业，充分发挥中小企业服务中心和各类公共服务平台作用，强化平台网络的互联互通，做好“互联网+服务”，更多、更快、更精准地服务广大企业。
通过精准服务，杭州为海康威视、正泰太阳能、娃哈哈、华日冰箱、西子奥的斯等解决了资金、土地、人才、项目和本地市场拓展等诸多问题。
服务企业，不仅仅是重点难题的解决与突破，更重要的还有整个创业创新和企业发展环境的打造。
“环境供给侧做好了，就能把企业留下来、把人才留下来。”杭州大江东产业集聚区管委会经济发展局有关工作人员告诉记者，他们正致力于改善大江东的生态环境、生活环境和生产环境，让企业享受五星级服务。“比如，完善城市功能配套，公园、学校、医院都在加快建设；还要积极帮助企业融资，为生产创造条件。”