1-4月焦作市规模以上服务业发展形势严峻

随着我国经济进入新常态的发展阶段，服务业在经济转型升级中的重要地位日益凸显。今年一季度，焦作市第三产业增加值增速（7.2%）高于GDP（6.7%），但增速位次低（全省第16位）、亮点少（仅有金融业增加值增速高于10%）。从月度监测数据看，作为服务业发展骨干力量的规模以上服务业发展形势非常严峻，如果不引起高度重视，上半年第三产业增加值增速很难比一季度改观。

一、总体运行情况

（一）主要指标全线回落

1-4月份，焦作市规模以上服务业主要经济指标主要指标全线回落，多项指标出现负增长。

营业收入完成36.09亿元，同比增长3.1%，累计增速比1-3月份回落了1.1个百分点；低于全省平均水平6.4个百分点，位列省辖市第15位。

营业利润完成2.37亿元，同比下降28.8%，累计增速比1-3月份回升了4.8个百分点；低于全省平均水平52个百分点，位列省辖市第18位。

税收收入（包括营业税金及附加、管理费用中的税金、应交增值税）完成2.22亿元，同比下降4.0%，累计增速比1-3月份回落了5.2个百分点；应付职工薪酬5.92亿元，同比增长5.9%，累计增速比1-3月份回落了7.1个百分点；从事服务业活动的从业人员4.44万人，同比下降9.7%，累计增速比1-3月份回落了3.1个百分点。

（二）其他营利性服务业发展在全省落后

其他营利性服务业营业收入作为核算第三产业增加值营利性服务业（一季度增长8.4%）的直接计算依据，其对第三产业的影响度为10%左右。今年以来，焦作市规模以上其他营利性服务业发展比较稳定，收入增速基本上保持在9%左右。与焦作市其他服务行业相比是发展较快的板块，但横向比较其发展依然大幅落后于全省平均水平。

1-4月份，其他营利性服务业实现营业收入1.48亿元，同比增长8.1%，累计增速比1-3月份持平，低于全省平均水平14.2个百分点，位列省辖市第18位。营业利润-263万元，同比增亏175万元，比1-3月份减亏161万元(全省平均增速82.9%)。

分行业来看，涉及到的6个行业大类中，有5个行业增速同比有所增长，其中广播电视电影和影视录音制作业出现下降（-11.5%）。影响最大（占比达73%）的商务服务业收入增速相较上月累计虽然回升了1.8个百分点，但依然只有4.7%，是造成其他营利性服务业整体增速偏低的主要原因。

二、重点领域服务业发展慢

焦作市规模以上服务业内部行业结构不优，以交通运输业为代表的生产性服务业一业独大。生产性服务业占规模以上服务业单位比重（73.3%）高于全省18个百分点，营业收入占比（90%）高于全省平均水平8个百分点。生产性服务业直接服务于生产领域，受工业发展和产业结构影响极大。焦作市的货运结构以运输煤炭、重化工产品为主，近年来公路运力出现下降。市运管局资料显示，全市公路货运车辆数在2014年出现了拐点（营运载货汽车数下降），2015年底营运载货汽车6.90万辆，总吨位90.24万吨，同比分别下降了4.3%和5.5%。营运车辆的减少使得运输企业的收入、效益和职工薪酬都呈现下滑的发展趋势。2014年、2015年和2016年一季度交通运输业增加值增速分别为1.3%、2.6%和4.0%，连续三年在主要门类中位列最末，已经成为影响第三产业发展的主要短板。

附加值和含金量高的科技服务业和高技术服务业在整体中所占比重偏小，发展速度缓慢，全方位地落后于全省平均水平。目前，焦作市科技服务业占规模以上服务业单位比重（16.1%）低于全省15个百分点，营业收入占比（21.5%）低于全省平均水平13个百分点；高技术服务业占规模以上服务业单位比重（11.7%）低于全省平均水平10个百分点，营业收入占比（21.1%）低于全省平均水平7个百分点。

（一）生产性服务业

1-4月份，焦作市规模以上生产性服务业营业收入完成32.24亿元，同比增长1.8%，增速低于全市规模以上服务业平均增速1.3个百分点，比1-3月份增速回落了1.5个百分点，增速低于全省平均水平5个百分点；营业利润完成2.71亿元，同比下降24.1%；税收收入完成1.73亿元，同比下降8.9%；应付职工薪酬4.95亿元，同比下降8.3%；平均从业人员3.59万人，同比下降12.2%。

（二）科技服务业

1-4月份，焦作市规模以上科技服务业营业收入完成7.87亿元，同比增长2.1%，增速低于全市规模以上服务业平均增速1.0个百分点，比1-3月份增速回落了0.7个百分点，增速低于全省平均水平11个百分点；营业利润完成1.34亿元，同比下降32.3%；税收收入完成0.38亿元，同比下降7.3%；应付职工薪酬0.74亿元，同比下降14.0%；平均从业人员0.38万人，同比下降14.2%。

（三）高技术服务业

1-4月份，焦作市规模以上高技术服务业营业收入完成7.63亿元，同比增长3.1%，增速与全市规模以上服务业持平，比1-3月份增速回落了0.5个百分点，增速低于全省平均水平10个百分点；营业利润完成1.31亿元，同比下降19.6%；税收收入完成0.26亿元，同比下降11.3%；应付职工薪酬0.48亿元，同比持平；平均从业人员0.34万人，同比下降11.4%。

（四）领军企业

省政府2015年确立的全省服务业百户领军企业中焦作市有三家企业，分别是云台山旅游发展有限公司（文化旅游类）、德众保税物流有限公司和恒桥贸易有限责任公司（现代物流类）。从三家重点企业月度的发展数据看，虽然它们的发展较1-3月份有所改观，但却难以起到示范领军作用。云台山旅游公司3月份开始加大了营销推广力度，收入增长近二成，但因为前期建设投入高，固定刚性成本大，目前亏损依然较多。德众保税公司跨境保税物流今年以来的发展一直处于下降趋势中，收入下降两成，利润亏损。恒桥贸易公司4月份营收微增的原因不是企业经营面好转，而是受五月份即将全面营改增影响，税务局要求会计核算办法调整导致。

三、存在的突出问题

（一）服务业内部结构不合理

1-4月份，焦作市规模以上服务业分布的19个行业大类中，除道路运输业、装卸搬运和运输代理业、水利管理业和广播电视电影和影视录音制作业这4个行业大类外，其他15个行业营业收入比上年同期均有所增长，行业的增长面为79%。其中邮政业、专业技术服务业、机动车电子产品和日用产品修理业等行业同比增速在20%以上。

但行业内部结构不合理，生产性服务业占比过大，生活性服务业、高科技服务业、高成长性服务业占比过低，使得全市服务业整体发展缺乏支撑点和发力点。增长较快的行业占整体比重偏小，如上述三个增速超过20%的行业合计收入占比仅为6.7%。占比较大的行业发展缓慢，如道路运输业（占比60%）收入增速同比下降了2.5%，比1-3月份增速回落了3.6个百分点。电信广播电视和卫星传输服务业（占比19%）收入增速只有0.7%，比1-3月份增速回落了1.0个百分点。上述两行业合计占比达79%，合计增速同比下降了0.5%。这种结构的不合理使得即便有个别行业发展较快也难以对服务业整体产生大的推动力。

（二）骨干企业效益严重下滑

1-4月份, 焦作市规模以上服务业企业营业利润（2.37亿元，同比下降28.8%）增速虽然回升了4.8个百分点，亏损面达到了28.9%，比1-3月份提高了1.7个百分点。

以中储粮直属库、联通公司、移动公司、云台山旅游公司、焦运集团、公共交通总公司、德众保税物流公司、焦作投资集团、同仁医院等重点骨干企业为代表，它们的效益都出现了大幅下滑，使得营业利润成为全市规模以上服务业进度发展最差的指标。1-4月份，上述九家单位营业利润合计同比减少1.46亿元，预期下半年这种效益下滑的幅度会有所趋缓，但想扭转下降的趋势非常困难。

（三）新兴行业增速滑落明显

焦作市以互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、电影电视制作业和娱乐业为代表的等新兴行业、高成长行业规模以上企业很少。特别是电子商务类和软件信息类企业，焦作市目前还没有较大的规模以上法人企业在库。

随着人民物质条件的提高，对精神娱乐需求呈现了爆发式增长，今年2月份我国电影票房首次超越北美市场成为全球第一。但目前来看，影片质量依然不高，电影票房的增长主要是依靠影院和屏幕块数外延式增长推动。4月份，全国电影票房收入同比下滑了24.4%，焦作市的电影播映行业重点企业在电影屏幕块数不增加的情况下，受电影片源质量影响，继3月份单月收入增速同比下降36.7%后，4月份单月收入增速同比下降达49.3%。

邮政快递行业是伴随着电子商务产业的兴起近年来高速发展，焦作市规模以上骨干企业的发展趋势却和行业出现了背离。1-4月份，焦作市邮政快递行业收入同比增长45.2%，但规模以上骨干企业收入增速落后于行业平均水平23个百分点，且增速继续回落（比1-3月份增速下降了2.1个百分点）。

四、发展建议

目前，焦作市规模以上服务业发展落后主要是由于生产性服务业发展慢和新兴服务业规模小两因素叠加导致。

（一）加大新兴服务业入库力度

2015年底，全省规模以上服务业单位数达到了7300家，净增了1700家，全省今年服务业能有较快的增速离不开增添“新鲜血液”的推动。

2015年底，焦作市规模以上服务业单位有180家，净增了5家单位（入库16家，退库11家）。单位数在全省排第12位，基本和第三产业增加值总量的位次（第13位）相当。新增的规上企业中有半数仍是传统的道路运输企业，电子商务和软件信息企业无一家新增入库。

无论是从新增入库规模以上企业数量、质量还是行业分布上，焦作市都处于全省下游梯队。究其原因，主要是大量的有资格入库纳入统计的新兴行业是以个体或产业活动单位（非独立法人）形式存在，无法及时纳入进度统计范围。

其他地市近年来在政府的强力推动和引导下，在个体户转成企业和分离产业活动单位成独立法人上做了大量的工作，使得第三产业的经济总量和增长速度都有了较大的提升。焦作市必须学习先进地市的做法，加快规模以上企业尤其是科技服务业、高技术服务业、生活性服务业、电子商务产业的入库力度，才能够及时把经济生活中时刻涌现的新产业、新业态和新商业模式纳入统计监测，反映出经济发展亮点和最新成果。

（二）引导生产性服务业升级

生产性服务业作为焦作市的传统性支柱产业，规模以上单位数量、规模和代表性都已足够，发展慢只能从行业自身上找原因。从全省范围来看，运输结构在不断变化以适应市场需求，“黑冷白热”的转型升级趋势明显。

钢铁、煤炭等“黑色”大宗生产资料物流，受产能过剩、需求乏力等影响，运输业务下滑明显；焦作市的公路货运结构以煤炭等基础原材料为主，因此受到的冲击尤为明显。而电子产品、快速消费品、医药、食品冷链等“白色”生活资料物流需求旺盛，消费类电子商务物流需求连续多年保持较高增速，河南省的冷链物流也依托于双汇、众品生鲜等骨干企业已经在全国占据了重要地位。焦作市目前生产性服务业最大的困境就在于受制于工业结构，依然“黑”多“白”少，产业转型进展缓慢。

焦作市交通运输业发展要想走出困境、重拾辉煌，必须放下包袱、加快转型。政府层面要加大政策引导，充分利用供给侧改革的契机引导企业提供出更高层次的服务产品，打造高层级的多式联运、商贸物流、冷链物流和工业物流园区。要减少行政审批，切实减轻企业负担。加快利用互联网+物流发展，推广货运车联网，建设区域性、行业性的物流信息平台。