1-5月份平顶山市经济运行情况分析

1-5月份，平顶山市受国内外市场需求不足、价格下滑、结构调整、增速换挡的影响，经济形势仍然不容乐观，经济发展仍然面临较大的下行压力，工业经济低位运行，固定资产投资持续回落，财政收入继续下降，社会消费品零售总额增速依然偏低，全市经济呈现低速震荡运行态势。1-5月全市规上工业增加值增长5.8%，公共财政预算收入下降18.0%，固定资产投资增长11.3%，社会消费品零售总额增长12.4%。

一、1-5月全市经济运行的基本情况

（一）农业生产形势稳定，夏粮有望获得丰收。 去年秋播时干旱，播种量偏大，今年上半年风调雨顺，土地墒情较好，亩穗数多、主茎成穗多，全市268万亩小麦增产趋势明显。

（二）工业生产低位震荡。 由于近期全国经济持续走弱的格局并未改变，平顶山市工业经济也还处于深度调整期，各种不利因素短期内也难以消融。5月份当月规模以上工业增加值增长5.8%，比上月回落1.5个百分点；1-5月份累计增速5.8%，和前四个月持平。预计上半年全市工业经济还将以低速震荡调整为主，短期内难有较快增长。

分行业看，传统行业比重不断下降，新兴产业比重上升。 1-5月份煤炭开采和洗选业增加值同比增长2.4%，炼焦业下降21.7%，化学原料和化学制品制造业下降10.7%，非金属矿物制品业增长0.9%，电力、热力生产和供应业下降9.7%。电子信息业在尧谷光电拉动下快速增长，同时该行业原有规模较小，因而使累计增加值增长了61.8倍。随着能源、化工、建材等行业增速下滑，其在经济总量中的比重也出现下降。1-5月能源原材料工业增加值比重由去年同期的68.8%下降到本期的62.5%，下降6.3个百分点。而装备制造业增加值增长13.6%，高于全市平均增速7.8个百分点，其占规模以上工业的比重由去年同期的15.0%提高到本期的17.2%，比重提高2.2个百分点；轻纺食品业增加值增长8.4%，占规模以上工业比重11.0%，比去年同期提高0.9个百分点。

从关联性指标看，工业税收大幅度下降，工业用电量和货物周转量增速略有回升。 1-5月全市国税部门工业税收下降23.4%（5月当月下降36.9%）,地税部门下降24.2%（5月当月下降34.9%），5月全市工业用电量下降0.8%，较4月份回升0.6个百分点，1-5月下降5.6%；货物周转量下降10.5%，较4月份回升18.4个百分点，1-5月下降8.7%，工业用电量和货物周转量当月下降速度虽然减缓，但依然呈负增长，表明工业经济回升的态势尚未形成。

规模以上工业效益有所改善。 4月份，工业企业经营效益有所改善，主要效益指标回落幅度出现收窄。1-4月，规模以上工业累计实现主营收入635亿元，同比下降3.3%，下降幅度比一季度收窄2.2个百分点；利润总额37亿元，同比下降23.1%，下降幅度比一季度收窄2.1个百分点；税金总额27亿元，同比下降12.3%，下降幅度比一季度收窄8个百分点。

（三） 固定资产投资低位运行。 今年以来，实体经济投资意愿不足和建设资金供应紧张问题仍然较为突出，全市与固定资产投资高度相关的建筑业营业税1-5月下降10.8%，反映出全市的投资规模和增速低位运行的态势短期内不会改变。1-5月固定资产投资完成398亿元，同比增长11.3%，比1-4月回升0.2个百分点，呈低位暂时回稳态势。

工业在建项目减少，项目投资总量下降。 1-5月份，全市在建工业项目个数为257个，比上年同期少43个，项目投资规模788.6亿元，比上年同期下降14.3%，工业项目完成投资178.4亿元，同比下降7.3%。

房地产开发投资增速加快，销售面积销售额双下降。 尽管近期房地产市场相关政策暖风频吹，但前期调控政策的滞后效应仍在发挥作用，居民购房欲望没被激起；加上前两年形成的待售房累积较多，房地产企业去库存压力加大。1-5月房地产开发投资完成36.7亿元，同比增长25.3%，增速比上月加快了10.8个百分点，但商品房销售额和销售面积继续保持较大幅度的下降。期内共销售房屋28.9万平方米，同比下降51.8%，实现销售额12.2亿元，同比下降44.8%。

（四）产业集聚区和“商务两区”建设情况。 产业集聚区投资继续呈现负增长，特色商业区与中心商务区建设一喜一忧。今年以来，平顶山市产业集聚区投资建设步伐持续放缓，从1-2月份的0.4%，到1-3月下滑至-8.5%，1-4月继续扩大至-14.8%， 1-5月份，产业集聚区投资降幅小幅收窄，共完成投资157.2亿元，下降11.2%，分集聚区看，全市9个产业集聚区中除叶县、平新、高新产业集聚区投资保持正增长外，其他6个集聚区均呈现不同程度下降。作为投资项目的集中摆放区和地方新增生产能力的重要集聚地的产业集聚区投资出现大范围的负增长，应引起高度重视。特别是化工产业集聚区1-5月完成投资13.1亿元，下降37.2%，实现规上工业增加值1.24亿元，同比增长66.8％。有关部门应制定方案，加快落实，以保障其在2015年度能够重新进入省级产业集聚区行列。1-5月份全市商务中心区完成投资1.8亿元，同比下降58.4%，特色商业区完成投资8.7亿元，同比增长30.1%。

（五）消费品市场稳中趋缓。 今年以来平顶山市消费品市场总体运行平稳，增速比上年同期有所回落。5月份，全市实现社会消费品零售总额44.7亿元，同比增长12.4%，比上年同期回落1.1个百分点；1-5月份全市实现社会消费品零售总额231.4亿元，同比增长12.4%，比上年同期回落0.3个百分点。其中，家用电器和音像器材类零售增长14.9%，增速比上年同期加快10.5个百分点；通讯器材类增长11.8%，比上年同期加快5.5个百分点；在经历了前几年的高速发展后，车市步入平稳增长期，1-5月份汽车类、石油类增势趋缓，分别增长4.3%、5.9%。

（六）财政收入继续下降，金融机构各项存、贷款余额平稳增长。 含汝州数据：5月当月，全市完成公共财政预算收入7.2亿元，下降18.2%，1-5月份，全市公共财政预算收入完成44.2亿元，同比下降14.0%，下降幅度较上月加大1.1个百分点。不含汝州数据：5月当月，全市完成公共财政预算收入6.0亿元，下降20.2%，1-5月份，全市公共财政预算收入完成37.1亿元，同比下降18.0%，下降幅度较上月加大0.5个百分点。在公共财政预算收入中税收收入完成26.5亿元，下降11.6%，税收占公共财政预算收入的比重为71.4%，同比提高5.4个百分点；全市公共财政预算支出完成74.7亿元，增长0.5%。5月末，全市金融机构人民币各项存款余额为1945.0亿元，同比增长9.2%。金融机构人民币各项贷款余额为1357.8亿元，增长18.5%。

（七）外贸市场稳定增长。 预计5月份单月出口2757万美元，1-5月累计出口2.6亿美元，同比增长25.0%；进口单月1000万美元，累计进口4508万美元，同比增长25.0%；进出口累计30130万美元，同比增长25.0%，占省定目标7.1亿美元的42%。1-5月预计，利用外商直接投资3734万美元，同比下降52.5%。

（八）能源节约形势较好。 今年以来，平顶山市积极应对能源企业生产形势下滑的不利影响，着力优化产业结构, 强化节能措施，控制能源消费总量，继续加大节约能源、提高能源利用效率力度，大力发展可再生能源，坚持“总量控制和效率提升”并举，取得了能耗持续减少、单位工业增加值能耗显著下降的良好节能形势，为全社会2015年节能目标的顺利完成打下了良好基础。1-5月份，平顶山市规模以上工业企业综合能源消费量374万吨标准煤，比上年同期下降4.6%，单位工业增加值能耗同比下降9.8%。

（九）居民消费价格持续低位运行。 受食品价格涨幅趋窄、消费需求不旺和上年同期基数较高等共同影响，1-5月，全市居民消费价格累计上涨1.2%，涨幅比上年同期低0.6个百分点，为五年来同期最低涨幅。其中：食品价格累计上涨2.1%，烟酒价格上涨0.1 %，衣着类价格上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.8%，医疗保健和个人用品类价格上涨0.7%，交通和通信类价格下跌0.5%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.0%，居住类价格上涨0.4%。

二、经济运行中存在的问题

根据全市1-5月经济运行的主要指标数据特点，并结合去年以来的基本走势来看，平顶山市经济深层次问题仍很突出，工业、投资、财政等主要经济指标均呈下滑态势，经济增长动能不断削弱，经济运行困难加重。表现在当前经济运行中的突出问题主要有：一是短期波动幅度过大，稳定性和连续性较差；二是主要指标和其相关联指标的吻合度匹配性不高；三是主要行业及主导产品整体上仍处于下行周期之中，受市场需求不足和宏观调控政策约束影响明显；四是重点企业和部分县（市、区）对生产经营和经济运行的目标管理及合理调节缺少可靠的保障机制，时序进度未能达到预期目标。在不同领域的具体表现为：

（一）工业经济方面。 一是传统支柱产业增长乏力。5月份,全国宏观经济运行仍然处于偏冷状态,市场对能源原材料的需求依然较弱,平顶山市以能源原材料为支柱产业的经济类型受市场需求不足影响，增长仍显乏力。二是部分主要工业品价格依然保持下降趋势。5月份，平顶山市一般烟煤、洗精煤、氧化铝、水泥、线材、中钢板、厚钢板（含税）比去年同期出现不同程度下降。工业品价格的持续下跌对企业利润形成直接冲击，在市场形势长期低迷的情况下，部分企业长期亏损经营难以为继，特别是一些大型企业，资金紧张，经营困难，生产萎缩，企业经营举步维艰。

（二）固定资产投资方面。一是 在建项目个数、施工规模双下降。 1-5月份，全市在建项目721个，同比减少62个，在建项目计划总投资1592.4亿元，同比下降8.4%；其中本年新开工项目117个，同比减少57个，新开工项目计划总投资135.4亿元，同比下降61.9%。在建项目个数和计划总投资是反映投资后期走势的重要先行指标之一，在建项目计划投资下降，意味着未来发展潜力减弱。 二是 建设资金不足，对项目建设支撑力度不够。 1-5月份，全市投资实际到位资金同比增长7.2%，低于完成投资增速3.8个百分点，到位资金增速低于投资增速，资金保有量对后期项目建设支撑力度不够，资金对项目建设的瓶颈制约作用明显显现。 三是 建筑业营业税与投资的的匹配性差。 今年以来全市建筑业营业税持续负增长，1-4月全市建筑业营业税增速虽较2月、3月分别回升了17.9和1.2个百分点，但仍未改变增速全省末位的局面，1-5月份的建筑业营业税下降10.8%，较1-4月份下滑0.3个百分点，该项指标负增长的局面将影响全市固定资产投资后期的增长速度。

（三）消费品市场方面。 国内外经济形势依然复杂严峻，需求低迷，增长疲软，下行压力有所加大。全市支柱产品钢材、煤炭等需求明显回落，价格下滑严重，经济增长趋势放缓，达到近年低点。在经济增速降低的大势下，消费增长缺乏动力，居民收入受到影响，再加上通货紧缩压力增加，也抑制了居民消费欲望。因此，全市消费市场和流通业领域总体增长后劲不足。

( 四)财政收入方面 。受经济下行压力加大、煤炭及房地产业等重要税源减收等因素影响，全市财政收入增长持续下降。1-5月全市公共财政预算收入下降18.0%，增幅较上个月下滑0.5个百分点。从宏观经济形势看，煤炭行业经营困难局面仍未根本改变，房地产业后期走势存在较大不确定性，对相关税收增长影响较大，财政收入保持增长的潜力不大，财政增收压力较大。

三、当前经济形势研判及上半年预计

一季度全市生产总值增长4.9%,上半年预计增长5.0%，增速回落至2013年一季度（4.1%）以来的低点，全年要完成8%左右的目标，下半年增速需要达到11.0%，难度很大，完成全年目标任务艰巨。

从全国情况看， 国家对形势严峻性的认识清晰明确，在区间调控基础上加大定向调控力度，多措并举减轻企业负担，支持资本市场持续活跃，为企业直接融资创造环境，支持实体经济发展。但从相关先行指标看，实现预期尚需时日，5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月微升0.1个百分点，略高于临界点。工业品出厂价格指数仍呈下降趋势，5月份，全国工业生产者出厂价格环比下降0.1%，同比下降4.6%。居民消费价格指数5月份环比下降0.2%，同比上升1.2%。6月10日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于418元/吨，本报告期（6月3日至6月9日）比前一报告期上涨了3元/吨，比去年同期（529元/吨）下降111元。

从全省情况看，主要经济指标增速回落趋势也很明显： 一季度全省GDP增长7.0%，同比回落1.7个百分点(全国增长7.0%，同比回落0.4个百分点)；1-5月规上工业增加值增长8.3%，同比回落2.9个百分点(全国增长6.2%，同比回落2.5个百分点)；固定资产投资增长15.6%，同比回落5.5个百分点(全国增长11.4%，同比回落5.8个百分点)；社会消费品零售总额增长12.2%，同比回落0.5个百分点(全国增长10.4%，同比回落2.1个百分点)；公共财政预算收入增长4.7%，同比回落9.6个百分点(全国增长5%，同比回落3.8个百分点)。

从全市当前情况看： 农业生产稳定增长；电子信息、装备制造等高成长行业的发展对全市工业经济的发展形成较强支撑，但是全市能源原材料行业占规上工业比重仍然高达62.5%（上年同期68.8%），对宏观需求萎缩反应较为剧烈，工业品价格连续下降，需求不足、产能过剩在平顶山市表现的更为突出；商品房销售额和销售面积增速持续下降，未来房地产开发投资压力依然较大；消费领域缺乏消费热点，金银珠宝类消费降温，居住类商品明显回落，汽车类消费回归正常，消费需求增长乏力，全市经济增长动力转换仍将处于青黄不接局面。而利用工业用电量、货物周转量、中长期贷款等指标测算的平顶山市克强指数为0.5%，依然在低位徘徊。 综合判断，平顶山全年经济低开震荡，有可能呈现缓慢波动回升态势。

        四、工作建议

( 一) 对照目标，找准差距。 今年上半年即将过去，全市经济整体形势基本明朗，各部门和各县（市、区）要对照《政府工作报告》和年初签订的目标责任书，针对“时间过半、任务过半”的时序进度，逐项找出差距，看还有哪些指标没有完成，差距在哪，哪些工作没有做到，没有做好，再进行分析，一定要做到细化各项指标和重点工作，扎扎实实抓好落实，为确保完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

( 二) 加大督导督查力度。 针对上半年经济运行状况，对市直23家重点企业，应进一步明确阶段目标任务和责任单 位，加大督查力度，使日常的管理工作更为有效。对增速偏低的部门和县（市、区），要加大指导力度，弄清情况及时帮其化解困难，加快发展步伐。对完成任务不力的单位进行通报批评，对完成任务较好的单位进行通报表扬，充分发挥先进典型的示范作用，形成富有成效的工作推进机制，为全市经济提速增效提供有效保障。在促进生产的同时，要排查和消除安全生产隐患。

( 三) 支持创新发展。 当前平顶山市经济增长乏力的主要原因是经济结构的不合理，能源原材料工业占比过大，因此我们首先要改造提升传统产业，发展壮大高新技术产业，培育振兴新兴产业，力争在煤炭清洁生产利用、现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能减排、信息网络等领域取得新突破。同时要创新研发机制，构建科技成果转化公共服务平台，建立以市场为基础，政府为引导，企业为主体，高校和科研院所为依托，科技中介机构为纽带，产业布局合理的科技创新格局，并加快科技成果的转化和产业化，力争科技成果早落地，落地项目早投产、投产企业早见效。第三要大力推进全民创新创业，形成万众创新、大众创业的新浪潮，着力发现和培育的新增长点。

( 四) 加大融资力度。 针对当前全国以股票二级市场持续升温为代表的资本市场活跃现况，平顶山市要尽快改变对银行融资的过度依赖，扩大企业直接融资，充分利用新三板扩容的利好政策，分析全市企业上市挂牌和直接融资基本情况，加大支持企业挂牌沪深主板、新三板及场外市场的鼓励奖励力度，对条件较好、竞争力强的优质企业建立挂牌上市企业后备资源库，进行有针对性的辅导，打消企业顾虑、解决企业挂牌中遇到的困难，推动有意向企业尽快改制，加快挂牌步伐，降低企业融资成本，提升企业品质。