2016年1月份全国价格举报情况分析
一、价格举报总体情况
1月份，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计56328件，较上月下降1.70%，较2015年1月上升19.62%。其中，价格咨询46216件，占82.05%；价格举报5895件，占10.47%；价格投诉4176件，占7.41%；价格信访41件，占0.05%。价格举报办结率为90.18%。价格举报压力表处于安全线以下。
价格举报与价格投诉量占总举报量的权重一年来呈现不断增加的趋势，2016年1月达到平台开通以来最高的17.88%，同比增长44.19%。（如图1）。
图1 平台开通以来每月价格举报投诉占比情况一览
数据显示，作为一种全新的举报方式，网络举报自2015年1月平台正式运行以来，越来越受到群众关注，举报数量逐月上升。2016年1月，网络举报占比为4.55%，同比增长110.65%（如图2）。
图2 平台开通以来每月网络举报占比情况
价格举报投诉数量较集中的地区有：广东（1573件）、北京（846件）、浙江（688件）、山东（673件）、江苏（598件）。占比分别为：15.62%、8.40%、6.83%、6.68%、5.94%（详见附表1）。
其中，部分省区市较上月价格举报投诉量增长较多，如新疆（环比增长189.61%）主要由于乌鲁木齐市今年1月起试行住宅小区物业收费和停车收费新规，群众举报投诉有所增加。
价格举报投诉数量排名前五位的行业分别是：交通运输（3157件）、商品零售（2078件）、房地产及物业管理（1417件）、医药（612件）、社会服务（466件）。占比分别为：31.35%、20.63%、14.04%、6.08%、4.63%。交通运输（主要是停车收费），房地产及物业收费、行政事业性收费、大型商超、供热、家电维修等领域不正当价格行为较为严重（详见附表2）。
与2015年1月相比，商品零售、社会服务、宾馆酒店等行业举报投诉量同比增长超过80%（如图3）。
图3 同比增长率较高且举报量较大的行业一览
价格咨询数量较为集中的地区有：北京（5599件）、江苏（4520件）、山东（3372件）、河南（2677件）、浙江（2597件）。占全国价格咨询总量的比重分别为：12.11%、9.78%、7.30%、5.79%、5.62%（详见附表3）。
价格咨询数量排名前五位的行业分别是：交通运输（14232件）、房地产及物业管理（6526件）、商品零售（4496件）、社会服务（3121件）、资源价格（2854件）。占价格咨询总量的比重分别为：30.79%、14.12%、9.73%、6.75%、6.18%（详见附表4）。
二、价格举报反映的重点问题
（一）行政事业性和经营服务性收费项目减免不到位
为进一步减轻企业和群众负担，优化经济社会发展环境，相关部门多次发文要求取消和暂停征收部分行政事业性、经营服务性收费以及降低部分收费标准。部分行政机关收费项目减免不到位，主要问题：一是部分公安部门混淆身份证件换领费用和补办费用，依然征收已被取消的乘机临时身份证工本费等；二是部分人社劳保部门依然收取已停收的人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等费用；三是部分教育部门仍未取消和停止收取自考审定费、口语等级测试费、学位证书工本费、外语计算机等级考试证书工本费等；四是部分工商部门仍未减免工商咨询服务收费中的企业登记资料查询费、代办企业年检手续费和企业变更（包括合并、分立等）登记代办费等。
（二）大型商场、超市等零售企业价格问题仍然是热点
春节前，各类大型商场、超市促销活动应接不暇，大量价格问题伴随出现。数据显示，2016年1月实体店商品零售行业价格举报数量同比增长31%，主要问题：一是超市内仍存在低标高结现象；二是部分大型商场、超市由于进货批次较多、量较大，有的标价不规范，有的打折信息未明示；三是商场、超市开展优惠促销活动，但结算价并不按或不完全按优惠价格执行；四是超市、零售店出售的商品重量、质量、内容与包装上的标识不一致等；五是存在误导性价格标示、隐瞒价格附加条件等现象。
（三）供热（管网建设）行业价格举报咨询数量有所上升
城市供热关系到千家万户市民的生活质量。2016年1月，供热行业价格举报咨询数量同比上升17%，主要问题：一是由于供热标准调整，部分地区多收供热费用；二是供热建设部门违规多收或未公示；三是因部分省区下文废止了供热二次管网、庭院网维护管理费收费,对在管网运行中的部分工程费用实行市场调节价，群众举报咨询数量大增；四是咨询非统一供热用户（燃油、燃气、用电等）的供热价格定价方式和定价标准。
（四）家电维修行业价格举报投诉咨询较多
进入冬季以来，由于采暖、加湿、空气净化等不同需求的增加，家电维修行业价格举报投诉数量呈上升态势，主要问题：一是家电卖场部分品牌家电企业将售后维修服务外包，造成价格行为不规范，消费者售后维权时相互推诿；二是家电维修人员上门服务未携带明确的价目表，维修费用不提前告知等；三是群众咨询相关维修收费标准。
三、查处典型案例
各级价格主管部门高度重视价格投诉举报工作，快速查处举报案件，有效维护了群众的正当价格权益。
（一）丹东市某区劳动局违规收取档案管理费案
辽宁省丹东市一市民反映，其在办理养老保险时，被该市某区劳动局告知需缴纳500元档案管理费，若在该区下属某劳保所办理，则需缴纳700元档案管理费。经查，该举报人反映的情况属实，根据人社部、发改委等五部委《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发[2014]90号）规定，“自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费等名目的费用。”丹东市价格监督检查分局责令相关部门立刻退还违规收费共计21000元，并要求立即整改。
（二）随州市某学校违规预收“书杂费”案
湖北省随州市一市民反映，孩子在中考前与该市某高中预签了就读协议，并在该校要求下预交“书杂费”，后来孩子考进其他学校后，该校以此款项实际为“保证金”为名拒绝全额退款。经查，举报人反映的问题属实，该行为违反了《省物价局 省教育厅关于调整我省公办普通高中学费标准及有关问题的通知》(鄂价费〔2015〕170号)的规定。随州市物价局价检分局依法责令该校退还违规收取的1230元费用，并加以整改。事后，举报人在当地官方媒体撰文，高度赞扬了随州市物价局价检分局受理群众举报，处理高效快速。
（三）兴安盟某景区门票捆绑销售案
内蒙古自治区兴安盟一市民反映，全家在自驾前往该盟某著名景区游览时，被告知必须购买门票及观光车票的套票才能进入景区，不单独出售门票，举报人认为此行为是捆绑销售，要求查处。经查，举报人反映的情况属实。内蒙古自治区发改委相关文件只规定了观光车票的价格，并无套票销售的相关表述。根据《价格法》、《反不正当竞争法》相关规定，兴安盟阿尔山市价格监督检查所对该景区存在的强制和变相强制服务违法行为处以50万元的行政罚款，并责令其立即整改。
（四）萍乡市某煤气公司未按规定降低天然气价格案
江西省萍乡市多位市民反映，该市某煤气公司未按文件规定，在规定时间内降低工业和商业天然气价格，要求查处。经查，举报人反映情况属实。根据《关于采取措施进一步降低全市非居民用气价格的通知》（萍发改价管字〔2015〕339号）规定，“第一阶段2015年4月1日至6月30日工业天然气价格由3.9元调整为3.88元。第二阶段自从2015年7月1日起，实行工商用气同价，销售价格由3.88元将为3.73元。” 萍乡市价格监督检查局责令该公司将多收取价款456795.62元立即退还用户，要求其加以整改。
（五）柳州市某物业公司违规收取水电周转金案
广西自治区柳州市一市民反映，其居住的小区物业收取每户居民水电周转金300元，要求查处。经查，举报人反映情况属实，该小区自2014年1月起，向小区住户违规收取水电周转金（押金）。根据《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法（试行）》(桂价格〔2013〕62号)的规定，“物业服务企业接受委托代收供水、供电、供气、通讯、有线电视等费用的，可向委托单位收取手续费，但不得向业主收取手续费”。柳州市物价局责令该物业公司将违规收取的47100元费用全部退还住户，并要求立即整改。
（六）南通市某急救中心未明码标价案
江苏省南通市一市民反映，其通过该市某急救中心运送病人前往医院，转院接送实际收取费用高于拨打急救电话时咨询的费用，要求查处。经查，举报人所反映的情况属实，根据《关于规范救护收费管理的通知》（通价费〔2015〕42号）第二条第三款“非院前医疗急救用车……坚持自愿委托，提供服务前按规定签订服务协议，明确服务内容”的规定，该急救中心在服务时未明确告知举报人收费标准，急救车上也无价格公示。南通市物价局检查分局责令急救中心退还多收价款188元，并提出明确要求，对明码标价、计时收费等工作进行整改，规范其经营行为。
四、下一步工作重点
（一）做好行政事业性和经营服务性收费监管工作
近年来，各级价格主管部门认真组织开展行政事业性与经营服务性收费监管工作，严肃查处各类乱收费行为，取得积极成效。但近期部分行政机关收费项目仍出现减免不到位，企业和群众反映强烈。为进一步规范行政事业性和经营服务性收费行为，切实减轻企业和群众负担，优化经济发展环境，各级价格主管部门要提高认识，进一步做好行政事业性和经营服务性收费监管工作，坚决遏制各种乱收费行为，有效维护市场价格秩序。
（二）做好春季开学教育收费监管工作
2016年春季开学之际，为深入推进教育乱收费治理工作，进一步规范教育收费行为，各级价格主管部门要加大力度，做好春季开学教育收费监管工作。要组织检查人员，对管理辖区内大中小学及幼儿园春季开学收费情况进行巡查，督促学校认真落实取消和减免收费的政策，对部分收取代收费，以及搭售、强制要求学生购买教辅资料等乱收费行为予以及时纠正；要加强对学校、培训机构的提醒告诫工作，宣传教育收费政策和价格违法行政处罚规定的相关内容；要加大教育收费宣传力度，通过召开家长座谈会、学校收费公示栏、媒体宣传和向学生发放收费手册等方式，把教育收费政策及时传达给学生和家长，使他们了解每项收费的政策依据和收费标准。
（三）进一步加强宣传，提升12358监管平台影响力
平台正式运行以来，各级价格主管部门对12358价格监管平台的持续有效宣传，取得了良好的社会效应，增强了群众的维权意识，使价格举报工作影响力进一步扩大。但从举报数据可以发现，少数县区举报量较少，甚至在一段时间内未接到一件举报，这种不正常的现象说明价格举报宣传工作还需加强。各级价格主管部门要继续加大平台的宣传力度，努力扩大价格举报工作社会影响力，让消费者和经营者深入了解平台的功能、流程，动员社会力量共同加强价格监管，维护市场秩序。同时，选择典型价格违法案例，通过新闻媒体公开曝光，提醒消费者，惩戒失信企业，营造舆论监督和社会监督的良好氛围。
附表1：
价格举报投诉分地区统计表
附表2：
价格举报投诉分行业统计表
附表3：
价格咨询分地区统计表
附表4：
价格咨询分行业统计表