郑州力挺PPP助推重点项目建设 明年遴选提上日程

中原网讯（记者 侯爱敏） 陇海路快速通道、三环路快速通道两个PPP项目力争11月底前完成项目采购，107辅道快速化工程PPP项目实施方案已上报市政府，批复后即可发布公告、启动招标……在PPP这一新模式的助力下，我市重点项目建设如虎添翼。自4月8日PPP（政府与社会资本合作）模式在全市启动以来，7个PPP示范项目建设进展顺利。

几天前，一个全市PPP示范项目推进工作会上，郑发投、建投等几大市属投融资公司的负责人悉数到齐。他们既是示范项目的承担者，同时担当PPP这一全新融资模式的蹚路人角色。除了汇报自己承担项目的进展情况，更重要的是立下下一步项目推进的“军令状”。

令人欣喜的是，经过5个多月的推进，7个示范项目进展总体顺利。

示范项目总体进展顺利

郑发投主要承担陇海路快速通道工程、三环路快速通道工程两个PPP项目，据有关负责人介绍，目前两项目已完成初步实施方案、物有所值评价论证、财政承受能力论证等工作。下一步的工作推进计划紧锣密鼓：10月15日前将两个项目的PPP实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力评价报告报送至市政府；10月31日前取得市政府批复；11月30日前完成项目采购工作；12月中旬前完成PPP项目协议签署。

作为全市首个以PPP模式开展的特大型重点工程，城建集团承担的107辅道快速化工程PPP项目，目前已获得项目建议书、节能评估报告、环评报告和可行性研究报告批复。9月10日项目实施方案已报请市政府，待批复后，就将发布资格预审公告，启动招标工作。

G107线郑州境东移改建（二期）工程PPP项目由交建投承担，目前项目前期进展顺利，实施方案部分内容已确定，并已对接多家社会资本。八岗污泥处理厂PPP项目、轨道交通3号线一期工程和有轨电车项目等均在按计划稳步推进。

摸着石头过河的经验探索

虽然PPP模式在欧洲已经是成熟模式，但在国内，这一模式仍是个新生事物，加之项目的个性化差异，具体如何做，更多需要项目方自己摸着石头过河。

市PPP领导小组办公室有关负责人介绍，在PPP模式的具体实施中，项目公司股权比例、项目收益率、社会资本进入条件等核心条款的确定，均考验着项目运作者的智慧和技巧。

在国外成熟的应用中，这一模式的优点已充分体现：政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

市PPP领导小组办公室这位负责人也把这一模式的推广看作一种机遇。PPP模式不仅是融资手段，更是加快转变政府职能，激发经济活力和创造力，破解资金瓶颈、实现转型发展的重要抓手。抓住这一契机，就能撬动更多社会资本参与支持我市经济社会建设。

年底PPP模式有望实质性突破

据了解，按照目前进度，年底我市有望实现6个示范项目的实质性启动。

在推动现有项目提速的同时，2016年PPP项目的遴选工作也被提上日程。市PPP领导小组办公室将结合财政可承受能力，确定2016年实施PPP模式项目投资规模。重点结合航空港实验区、郑州都市区建设实际，以及我市2016年重点工作安排，筛选一批战略性、支撑性项目，纳入省市PPP重点项目后备库。

2016年，结合项目特点，我市将邀请中介咨询机构提前介入项目策划，为项目配置经营性资源，将PPP项目回报机制由目前主要以政府购买服务收入为主，逐渐转化为政府购买服务收入和配置资源收入并重，充分发挥财政资金的撬动作用和社会资本对经营性资源的开发运营优势。

一位项目承担方的负责人表示，对PPP模式的探索和实践，是郑州自身转型发展的需要，更是破解未来一个时期都市区建设资金瓶颈的关键，将真正实现经济效益和社会效益的“双跃升”。