新疆:做好"加减乘" 培育经济发展新动能

      开栏的话 面对当前国内经济下行压力，培育经济发展新生力量的重要性凸显。各地区在落实党中央、国务院出台的一系列重大稳增长政策措施的同时，结合本地特点补短板、增后劲，优化投资结构，创新投融资机制，拓展新空间，培育新动能，以新促进，经济结构调整逐步深化，市场活力日益显现，经济增长的新动力正在形成。为分享各地稳增长的新经验、展现经济发展的新成效，本报从今天起推出“经济增长的新力量”专栏，敬请关注。

      新疆拜城县，被誉为南疆煤都。长期以来，该县工业经济结构单一，以煤炭开采、洗煤、炼焦为主。前几年，市场需求旺盛，日子过得十分滋润。而今，产业结构单一、资源粗放利用的弊端已充分显现。

      “经济下行压力成了转型发展的动力。”拜城县常务副县长王莉萍说，今年以来，拜城主动适应经济发展新常态，一边淘汰落后产能，一边培育新兴产业。如今，拜城首家装备制造企业众和机电有限公司即将挂牌，瞄准当地及阿克苏纺织工业城的众多企业，生产机电配件，市场前景广阔。

      资源富集的拜城传递出新疆经济的新脉动。面对经济下行压力，自治区出台了20个方面50条应对措施，这些措施可以归并为“加法”“减法”和“乘法”。新疆希望通过“混合运算”，培育经济发展新动能。

      “加法”主要是发挥投资优化产业结构的作用，推动装备制造业等产业发展。风能资源丰富的哈密地区不仅将风电产业培育为支柱，还将优势延伸，重点发展风电装备产业。《经济日报》记者在哈密金风风电设备有限公司采访时看到，运输风电装备的卡车排成长队。总经理毛兴告诉记者，现在企业满负荷生产，一季度销售收入达4.8亿元，比去年同期增加17.9%。

      统计显示，今年一季度，新疆制造业完成投资145.45亿元，占工业投资的47.6%，提高4.5个百分点，增长17%，投资结构逐步优化。

      做“加法”的同时，新疆加快对技术水平低、能耗大、污染重的钢铁、水泥、煤炭等传统行业的整合、淘汰步伐，通过做“减法”，调优产业结构。

      针对钢铁行业产能严重过剩的实际，新疆计划通过淘汰落后，减少炼铁产能350万吨、减少炼钢产能50万吨；对符合产业政策，但能耗过高、环保不达标的企业，通过加大能效对标管理和环保治理力度，限制产能发挥。

      纳入“减法”范围的还有污染。自治区提出建设“洁净新疆”，严格落实节能减排有关方案，继续推进乌鲁木齐区域大气污染综合治理，抓好克拉玛依，奎屯、独山子、乌苏区域，石河子、库尔勒等城市复合型污染以及和田、喀什等城市沙尘污染综合治理，支持低碳城市、低碳园区、低碳企业试点示范城市。

      阿勒泰地区地处新疆北部，矿产资源丰富、生态环境优美。面对这两种优势，阿勒泰人偏重发展后者。“必须走生态发展的路子，向生态要发展将是持续发展的后劲。”地委书记邓章武表示。为此，阿勒泰地区提高了生态保护在绩效考核中的权重，出台了17类30项保护和改善生态环境指标任务。依托良好的生态基础，阿勒泰奋笔“描绘”千里旅游画廊，坚持向生态要效益，培育绿色发展动能。

      在经济发展新常态下，新疆还注重发挥金融、科技项目的“乘法效应”，应对经济下行。拜城县为扶持小微企业发展，推出了“助保贷”业务，由地方政府和银行共同筛选企业组成“小微企业池”；由政府提供的风险补偿金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”，银行按照倍数于风险补偿金的标准，向“小微企业池”内的企业发放贷款，贷款随借随还、循环使用，降低企业融资成本。

      “这项业务发挥了杠杆作用，让担保额度倍增。”拜城县经信委副主任王慧告诉记者，“助保贷”业务开展以来，已扶持了疆达薯业、天玉种业、裕润酒业、尼格尔食品公司等富有特色的中小微企业发展壮大。

      前不久，中国移动（新疆）数据中心在克拉玛依云计算产业园开工建设，建成后将成为西北地区最大的云计算数据中心。今年以来，一批像中国移动（新疆）数据中心这样科技含量高的项目相继在新疆落户。这些项目不仅是产业结构升级的重要抓手，而且往往形成“一个高科技项目兴起一个新兴产业、一个新兴产业培育一个经济增长点”的“乘法效应”，带动作用突出。

      “虽然今年以来经济下行压力加大，一季度主要经济指标增速有所放缓，但经济运行亮点依然突出，特别是就业形势总体平稳，城乡居民收入较快增长，跑赢同期GDP，物价保持低位，经济增长的含金量比较高。”自治区统计局副局长王跃分析一季度统计数据时信心满满。

      做好加减乘，培育新动能。新疆出台的一系列应对经济下行的举措，作用开始显现，经济出现积极变化，新的发展动能正在孕育和形成。