郑州加梯需求9万部，但3年多仅加了600多部，新政策能给加梯提速吗?

顶端新闻·河南商报记者杨逍实习生肖欣雨葛惠林/文记者时硕耿毅卓/图

郑州加梯“一票否决”的时代是否过去?公积金怎么取?财政补贴怎么领?……最近，郑州印发《郑州市城市更新工作领导小组关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》(简称《实施意见》)，给加装电梯提供了新依据、新指导、新利好。

8月23日，顶端新闻“加梯帮”邀请3位加梯行业专家做客直播间，共同解读郑州加梯新政策，解答加梯落地过程中遇到的难题。

郑州的加梯新政策，主要带来11个变化

郑州市既有住宅加装电梯工作领导小组办公室主任杨继刚介绍，新《实施意见》的出台主要带来11个变化：

扩大加装电梯适用范围从市内五区扩大到郑州市全域;将公积金提取时间提前;调整加装电梯实施程序，签订完协议以后再制定实施方案。

借鉴成都市做法，增加解决争议特别条款;遵循《民法典》精神，三分之二人表决，四分之三人同意;增加对各级职能部门的督察考核职能;健全矛盾纠纷协解机制。

规范联合审查相关程序，简化流程提高加梯效率;加强电梯施工环节管理，确保施工安全;强化安全规划设计，保障电梯和加梯住宅使用安全;完善加梯相关保障措施，明确社区应有专人负责加梯工作。

哪个部门负责啥，新政策划分职责更明确

郑州市中原区政协委员、电梯行业资深从业者魏晓军认为，新老《实施意见》相比，最重要的变化是各职能部门责任更加明确具体。

老政策的印发主体是“郑州市人民政府”，新政策则是“郑州市城市更新工作领导小组”，这就是将责任落实到具体部门，并将“职责分工”由过去的第七项提到第三项，强化组织保障，责任到人，清晰明了。

涉及既有住宅加装电梯工作的，负责现场勘探，迁移改造，管线或者其他配套设施的单位，比如电力、通信、供水、雨水、污水、燃气、热力等相关管线部门的职责，都在新政策中明确。

新政策还鼓励安装具备运行参数采集，信息网络传输、自动报警，实时通话等功能的智慧电梯。魏晓军说，这是具有里程碑式意义的，体现了政策制定者的前瞻性，“未来智慧化电梯将通过统一接口和物联网，打通和郑州智慧城市的连接”。

“目前郑州已进入智能电梯2.0时代。”郑州西奥电梯现代化更新有限公司市场部部长王一品介绍，相比于传统电梯，2.0智能电梯的功能主要体现在4个方面。

一是人脸识别，无接触乘梯。二是智能维保，实现自动登记，将维保内容自动上传到云端。三是智能监管。对有安全隐患的电动车进入电梯，实施自动报警功能，轿箱内的摄像头会自动识别困人或扒门情况，通过云端智能上报，安排紧急救援，安抚被困人员，制止扒门情况。四是智慧生活，电梯无缝连接到智慧社区，包括智能缴费功能，配备高性能大屏，可用作广告、公益宣传。

加梯需求9万部，但3年多仅完成600多部

“郑州将近3万个老旧小区，按照每个老旧小区里面只有3栋楼有加梯需求，那是9万部。”魏晓军介绍，实际上从2018年到现在只加装了600多部。

“梦想”和现实之间为何会有这么大的差距?

杨继刚介绍，最大的问题是，高低层业主意见不统一。如果强行推进，会演化出很多问题影响社会安全稳定。

“还有一点，郑州加梯项目多是以独门独栋的单个项目去做。”魏晓军说，如果一个小区能够统一来做，则可以保证价格、装修、工期等方面统一，给老百姓带来的麻烦少，而且效果非常好。

此外，政府职能部门在对加梯项目进行监管的过程中，还会出现“杀鸡用牛刀”的现象。魏晓军介绍，郑州某区对于资料的要求过高，比如建筑、井道建设等方面，验收的标准和新建一栋大楼一样，“看似替老百姓把质量关，实际是在设高门槛”。

答疑

Q1：新政“特别条款”是否意味着“一票否决”的时代过去了?

在新《实施意见》的“协议公示”中提出“特殊条款”，申请加装电梯的业主如有下列情形之一的，社区对加装电梯项目协议和公示报告予以盖章确认：有一名以上(含一名，下同)经专业机构评估认定为失能的人员;有两名以上年满七十周岁或一名以上年满八十周岁的老年人;有一名以上视力残疾或肢体残疾达到三级以上的残疾人。

这个特殊人群要如何定义呢?杨继刚介绍，申请主体必须是产权所有人，若年长老人将房产过户给子女，自己名下无房产，但与电梯申请人长期共同居住的直系亲属也符合这个情况。

单一产权的住房权属归于单位，这种情况只要让单位或者社区开具证明即可。

此外，如果有符合三种情形之一的老人不同意，那能不能盖章呢?杨继刚表示，这个条款只适用于申请加梯的业主，反对则不符合政策规定的情形。

杨继刚表示，郑州市制定政策是为了便于基层社区开展工作，邻里之间依然需要充分沟通和相互体谅，社区组织协调矛盾纠纷。如果协商不成的，建议业主走民事诉讼渠道，按照法院的判决执行。

Q2：公积金、财政补贴该如何提取?

杨继刚介绍，加梯业主取得了房屋所在区县市住房保障部门出具的加梯联合审查会议纪要，和所在区县市相关的主管部门加梯审批文件以后，携带本单元的加梯的项目协议和加装电梯的合同，即可去提取住房公积金。

办理流程：提取人携带身份证原件，关系证明和一类银行卡，通过网上预约来到住房公积金分中心办事大厅直接办理提取。一般的提出上午办理完毕，下午钱就能到账，不会超过48小时。

关于财政补贴的发放，登封、经开区每部电梯是补贴10万元，金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区、郑州新区、高新区和上街区，每部最高补贴15万，新郑市、巩义市、新密市、中牟县每部电梯直接补贴15万元。

需要提供资料：郑州市既有住宅加装电梯财政补贴申请表，特种设备使用登记证，和另外的相关票据凭证。

Q3：加梯时选择品牌还是选择靠谱加梯公司更重要?

“选一家靠谱的加梯公司更重要。”王一品说，涉及加梯的楼层普遍都不高，以6层7层为主。中国的电梯生产企业对这一类的电梯生产工艺已经非常成熟，严格按照安装流程走都能保障安全。

他表示，纯电梯因素只占整个加梯工程的1/3或1/4，其间涉及土建、钢构、幕墙等系列工程才是重点。这些配套工程如果做不好，若干年后业主或花大额费用维保。“一个靠谱的加装公司对加装电梯整个工程都有保障，不光是对电梯维保，还包括电梯的钢构、幕墙、装修建设。因此业主在选择加装电梯公司时，要考察具体的维保内容，避免二次费用。”