郑州新区地税局以改革成效提升纳税人“获得感”

自中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》以来，河南地税作为综合改革和《全国税收征管规范（2.0版）》试点单位，稳步推进各项改革工作。郑州新区地税局认真贯彻总局、省局改革方案，结合自身实际，按照工期稳步推进改革工作，于5月2日成功上线税收征管体制改革版金税三期系统，构建起了以自主申报和优化服务为基础，以分类分级为重点，以风险管理为导向，以数据管理为抓手，以科技信息化为支撑的税法遵从型现代税收管理模式，以实实在在的改革成效为纳税人带来了真真切切的获得感。

  获得感一：更方便

  总部设在航空港区的某公司在郑州共注册有28家子公司，在省内济源、商丘、南阳等多个地市也设有分支机构，原来每次进行纳税申报时都需要跑多个大厅，该公司财务人员刘先生对此深有感受，“原来每到例征期我都要跑遍郑州市的各个办税服务厅，还要远程统筹指挥外地的公司办理涉税事项，现在实现省域通办之后，只需要到航空港区局办税服务厅就能一次性办理全部业务，节省了我们公司大量的人力物力，我要为地税部门真心点赞。”在此次改革之后，省域通办使纳税人可以不受经营地点和所属主管地税机关的限制，在全省范围内任意一个地税办税服务机构都可以办理涉税事项，如同异地取款一样便利，目前该局已办理各类省域通办事项69件，赢得了纳税人的交口称赞。

  在此次改革过程中，国地税的深度合作让纳税人在共建共享中真正得到便利，目前该局4个办税服务厅通过国地税互设窗口、共驻行政中心等服务合作模式实现了“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，让纳税人“进一家门、办两家事；到一扇窗、办所有事”。为了更好地服务纳税人，该局已在各办税服务厅、银行网点设置各类自助办税设施40台，同时大力推广网上办税，初步建立起了虚实结合、网上网下、内外网一体化的纳税服务平台，使纳税人可以根据自身需求、时间地点和办理业务的不同，选择最合适的渠道便捷办税。

  获得感二：更快捷

  “让我感触最深的是今后办税不用再多头跑了，所有的涉税事项在办税服务大厅都能办理，流程和手续都简化了，办税更快捷了，效率更高了！”郑东新区某公司的办税人员孙女士谈起改革的获得感，感触颇深。

  此次改革后，新成立的纳税服务分局全面负责纳税服务和基础事项工作，624项涉税事项可以在办税服务厅集中受理，515项可实现即时办理，268个工作流程得到了优化，大大减少了审批层级和环节，办税服务厅功能得到了充实完善，“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一厅式”纳税服务，让纳税人只需到办税服务厅一个部门即可办理所有业务，不再需要往返办税服务厅、基层税务所和机关科室等多个部门。随着税收档案电子化管理的广泛应用，纳税人的资料实现了一站式采集、一户式调阅、多地点存储，大大减少了资料报送次数，结合省域通办功能的实现，纳税人的相关资料提交一次便可在全省地税机关持续使用。

  获得感三：更专业

  “真没想到改革后的风险管理如此专业、精准，不仅帮助我们及时堵塞了财务管理的漏洞，还避免产生更多的滞纳金和罚款。”位于郑州市经济技术开发区的某房地产公司在收到主管税务机关的《税务约谈通知书》后，第二天就迅速补缴了少缴的土地使用税和滞纳金近20万元。原来，基层税务风险管理部门在进行风险扫描时，发现该企业存在少缴土地使用税问题，税源管理机关迅速向企业发送风险提示，通过与纳税人的约谈沟通，证实是企业在财务管理中出现了严重漏洞，既确保了应缴税款的及时足额入库，也得到了纳税人的高度评价。

  “如果说之前的税收管理是进入一片大山寻‘宝’，那么现在的风险管理就是明确提示我们‘宝’在哪个山头，针对性更强了，工作质效也更高了！”郑州新区地税局风险管理部门负责人对风险管理有这样一个形象的比喻。此次改革对纳税人进行分类分级管理，实行以纳税人为中心的一体化纳税服务和基于风险监控的动态税收征管，针对纳税人不同类型不同等级的税收风险，通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对手段，化解税收遵从风险，使征管措施更加精准，更加有效。截至目前，该局已完成省市县三级风险管理任务4224户次，入库税款及滞纳金797.38万元。

  获得感四：更贴心

  “没想到依法诚信纳税除了能带给我们荣誉感，还能给我们带来实实在在的“红利”，真是太贴心了！”郑州新区一家小微企业的法人代表王先生谈起国地税联合信用等级评价，喜悦之情溢于言表。在近期郑州新区国地税联合开展的纳税人信用等级动态评价中，他开办的公司被评为A级信用等级，不仅树立了依法经营、诚信纳税的良好商业信誉和企业形象，享受到了税务机关的“绿色通道”办税服务，还成为工信部门、银监部门、税务部门、银行业金融机构联合开展的“银税春风行动”的上榜企业，可以随时享受到金融机构提供的无抵押、低成本信用贷款，融资难、融资贵等小微企业经常面临的难题将迎刃而解。

  除此之外，在办税服务厅，办税事项“二维码”成为了纳税人办理涉税事项的新宠，“扫一扫”即可获知办理该项业务的资料准备、基本流程等信息，方便纳税人快速、便捷地获取规范、准确的税收业务办理指南，大大提升了纳税服务质量和效率。新上线的涉税短信发送操作系统实现了对纳税人登记、申报、纳税催报、纳税催缴、风险提示等涉税事项的实时提醒，确保纳税人全程得到全面、准确、贴心的辅导和服务。

  获得感五：更自主

  郑州新区某企业的财务负责人何女士说：“原来我们申请享受减免税，除了提供大量的申请资料，还要经过税务所、税政科、局领导逐级签字审批，最后到税务所拿到资料才能前往大厅办理，一来一回起码要半个月才能办好。现在只需要直接去大厅提交资料就能够很快享受到减免政策，我们办税的自主性更强了。”

  此次改革落实了纳税人的自主申报责任，把税收管理的重点调整到加强事中、事后监管上，将纳税人放在了第一位，先受理再管理，将本属于纳税人的权利和义务归还给纳税人。在此次改革之后，减免税成为国家对特定纳税人或征税对象，给予减轻或者免除税收负担的一种税收优惠措施，取消了原来由税源管理单位进行的实地调查、审批等环节，纳税人只需要按照相关规定向办税服务提交相关资料，并对材料的真实性和合法性承担责任即可享受税收减免。

  如今，在河南郑州新区，税法遵从型现代管理模式正在形成，“全心、全程、全员”的纳税服务成效初显，“平等、互信、合作、共赢”的新型征纳关系已经初现峥嵘，改革创新的活力正在转化为地方经济持续健康发展的新“引擎”。