河南新乡市税费“退更免”全面开启电子化模式

　　 一、深入调研，制定方案。 为扎实推进税费“退更免”业务电子化改革，2016年以来新乡市财政局围绕税费退库工作运行情况进行了深入调研。退库范围涉及市本级和区级的企业和个人，办理过程中需要经税务、区财政、市财政、人行等多单位、多部门审核，存在涉及部门多、环节多、耗时长，企业和个人多头跑、反复跑，且各部门要求不一，纸质材料多、手工填写差错率高影响办理时效等诸多问题。为提高退库办理效率，提升企业、群众满意度，今年以来新乡市财政局结合“敢转争”活动要求和出口退税电子化运行节点的有关规定，提出了要全面推行电子化退库审核的工作建议，并由新乡市财政局牵头，多次召开财政、国税、地税、人行四部门联席工作会议，集中研究解决退库工作办理中存在的问题。在此基础上，经广泛征求相关部门意见，于4月25日由四部门联合下发了《关于电子退库 更正 免抵调业务全面推广上线有关事项的通知》（新财税［2017］3号），在全市范围内全面推行税费“退更免”电子化改革。

　　 二、放权明责，强化监督。 在积极落实简政放权的同时，进一步规范业务审核制度和办理程序，明确各部门职责分工，加强对电子退库工作的监督管理。一是下放权限，扩展范围。依据《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于财税库银横向联网电子退库 电子更正 电子免抵调业务有关事宜的通知》（财库〔2010〕131号）、《国家税务总局 中国人民银行关于财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务全国推广上线相关事项的通知》（税总发〔2015〕80号）等文件精神，在前期出口退税电子化运行的基础上，进一步下放审核权限，扩展电子退库范围，对提退类型属于“汇算清缴结算退税（费）、误收退税（费）、其他退税（费）”以及更正、免抵调业务全部实行电子化运行，分别授权国地税部门审核办理。二是放管结合，放管并举。按照财政部门工作职责要求，对全市预算执行有较大影响的税收减免退库，仍然按照原审核程序由税务、财政、人行共同办理。对提退类型属于“先征后退、减免退税（费）”等享受国家税收优惠政策的退库，明确了纳入电子退库范围的额度，真正做到简政放权“放而不纵”，有放有管。三是放而不乱，管而有度。本着“放权不放责”的原则，在积极放权的同时，强化管理，强化责任。建立健全事中事后监管机制，切实加强电子退库工作的管理与监督，坚决杜绝税收流失风险。明晰权责分工，税务、人行、银行部门负责各自发出、接受、处理电子凭证信息的真实性、完整性和有效性。各部门各司其职，各负其责，做好预算收入日（月）报表、预算收入退库日（月）报表备案工作。按照“谁发起、谁负责”的原则加强信息安全管理，防范资金风险，确保电子“退更免”工作正常有序进行。

　　 三、优化服务，确保实效。 税费电子“退更免”业务是利用“互联网+”技术采取“机控”取代“人控”审核的新模式。通过财税库银横向联网系统，用电子信息方式办理退库业务，由企业和个人提交退库申请经税务部门审批后，税务部门直接开具电子退还书，复核后通过财税库银系统直接发往人行，人行国库部门审核后直接办理退库，税款直接到达企业和个人的银行账户，免去纸质审批资料传递到财政部门审核的手续，真正实现从“纸质审核”转为“电子审核”，让企业从“路上跑”转为“网上办”“进一家门，办四家事”，极大地方便了企业、群众，提高了税款到账速度和企业资金使用效率，受到了广大群众的一致好评。