整村推进：让贫弱山村换新颜

冬日的午后，宁夏西吉县吉强镇套子湾村，煦暖的阳光洒满整个山坡，山坳里崭新的民房整齐排列，村中的公路干净整洁。就在五年前，这里的村庄还是一片贫弱面貌：低矮的土坯房、漫天黄沙飞。随着扶贫开发整村推进措施的实施，曾经积贫积弱的村庄焕发新颜。

套子湾村所在的西吉县位于我国“三西”(宁夏的西海固，甘肃的定西、河西)地区，这里干旱缺水、生态脆弱，产业基础薄弱、农民贫困程度深。近年来，这里通过整合项目、捆绑资金，举地方之力抓整村推进扶贫开发、农村危房危窑改造、农业产业化扶贫、劳动力中长期培训转移、科技培训等一系列扶贫工程和强农惠农项目，闯出一条整村推进带动整乡推进的精准扶贫模式。

农民高建军就是整村推进模式的受益者之一。多年来，他靠种地维持生活、供孩子上学，家里4间土木结构的房子年久失修。去年，他家被确定为危窑改造户，如今，新房盖起来了，家里还通了自来水。“政府不但补贴建房，还帮助我赚钱。以前我只养了3头牛，今年政府补贴5000元建新圈，可以养10头牛，这样就能实现存栏养殖，每年收入4万元。”高建军高兴地说。

2012年，国务院扶贫办联合国家发展改革委、财政部等11个部委共同编制印发了《扶贫开发整村推进“十二五”规划》。根据这一规划，“十二五”期间，我国将在中西部21个省(区、市)的3万个贫困村和西藏200个贫困乡镇实施整村推进扶贫开发，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高农村劳动力素质为重点，集中力量解决影响贫困群众脱贫致富的最突出制约因素，促进贫困村全面可持续发展。

通过整村推进扶贫开发，农村贫困山村摆脱了落后面貌，如今像套子湾村这样的村寨已经遍布我国广大山乡：在云南，一场以“千村扶贫、百村整体推进”和“866”工程项目的建设，使曲靖市400余万农民的命运发生了巨大变化;在河南，“整村推进”战略实施中，扶贫办从“六到一增”也就是水、电、路、讯、房、环境改善到农家和农户增收致富方面来进行扶贫开发的整体推进，除了这“六到一增”，还有教育、卫生、文化等社会事业发展情况，从而形成了“6+1+3+N”的扶贫开发模式。

国务院扶贫办有关负责人介绍，截至目前，我国3万个规划整村推进村已启动实施2.6万个，西藏200个乡镇全部启动实施整村推进扶贫计划，共投入扶贫资金1208.86亿元。通过整村推进，贫困村的基础设施、基本公共服务、产业发展、社会事业、村容村貌等方面有了显著变化，贫困村的生产生活条件明显改善，贫困群众的自我发展能力有了较大提高，逐步走上致富路。