河南省散烧办组织召开全省燃煤散烧管控工作推进会

      11月17日，全省燃煤散烧管控工作推进会在郑州召开。会议认真贯彻省政府大气污染防治专题会议、中央环保督察组反馈会议和全省大气污染防治第三次推进会议精神，总结分析了全省燃煤散烧管控工作开展情况和存在的突出问题，对下一阶段重点工作任务进行了安排部署。省散烧办主任、省工商局局长马林青出席会议并作重要讲话。

　　马林青指出，自10月11日省政府部署开展燃煤散烧管控行动以来，在省散烧办的牵头组织下，各地、各部门高度重视，积极行动，严格按照《河南省加强燃煤散烧管控行动方案》（以下简称《方案》）要求，突出工作重点，细化工作措施，推进工作落实，燃煤散烧管控工作取得阶段性成效。

　　一是全面安排部署，形成了良好态势。各地政府认真履行燃煤散烧管控工作主体责任，加强领导，精心组织，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二是紧赶工作进度，争取了有利形势。全省共排查出散煤经营主体5445户，取缔无照散煤销售点3316个，抽检流通领域散煤679批次，依法处理不合格产品51个，为“改替”创造了有利条件。

　　三是坚持因地制宜，营造了管控声势。各地不断加大“改替”工作力度，力争“查禁”与“改替”同步推进。目前，全省气代煤量近3500万立方米，比去年增加2000万立方米。郑州市拿出8亿元用于电价、天然气补贴，群众反响良好。

　　四是加强明察暗访，健全了管控机制。省散烧办先期派出9个督导组，对全省28个市县的 41个县（区）、56个乡镇、122个散煤销售点开展督导检查；近期又派出5个暗访组对8个市县开展暗访检查。各地积极参照省级模式，采取随机暗访、走访询问等形式，努力推进督导暗访工作常态化、长效化发展。

　　马林青指出，取得的成绩固然令人鼓舞，但从督导暗访检查和平时走访观察的情况看，各地仍然存在许多亟待解决的突出问题。

　　一是工作落实不力，管控责任缺失。一些地方没有认真落实管控《方案》要求，没能在规定的时间节点保质保量完成任务，包括排查数据不真实，取缔工作不彻底，日常监管宽松软等。

　　二是工作作风不实，管控流于形式。工作不深入、不具体、不细致，蜻蜓点水，浮在面上， 大而化之，简单粗放。个别地方的散烧办没有很好地发挥牵头协调作用，缺乏工作担当，缺少干事魄力。

　　三是工作进展迟缓，影响管控效果。目前，全省范围的散煤使用情况调查工作仍未完成，绝大部分市县尚未出台电能、天然气取暖和洁净型煤置换的经济补贴政策，一些成员单位主动性不强，协同性不够，对下一步“改”、“替”工作造成严重影响。

　　四是工作目标不明，管控事倍功半。坚持问题导向不够，抓不住管控关键，找不准工作的切入点和着力点，分不清主要矛盾和矛盾的主要方面，花了很大力气却没有收获应有的效果。

　　马林青指出，上述问题的存在，主要原因在于四个方面：

　　一是一些地方和部门对管控工作认识不到位，理解不透彻，指导不得力。

　　二是一些地方和部门面对工作存在畏难情绪，缺乏责任意识、担当意识。

　　三是一些地方和部门存在侥幸心理，对工作消极应付。

　　四是一些地方和部门对燃煤散烧管控的新任务新要求不愿学习钻研，不会借鉴经验，不做调查研究，不善于创造性地开展工作。

　　马林青强调，燃煤散烧管控工作总体形势仍十分严峻，整体情况不容乐观。各地、各部门要以此次会议为契机，全面深入细致的了解和掌握真实情况，找准存在的突出问题，深入分析问题成因，瞄准问题精准发力，彻底解决管控工作顽疾，争取早日完成燃煤散烧管控各项任务。

　　一是提高思想认识，树立看齐意识。各地、各部门要认真学习贯彻谢书记、陈省长的指示精神，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识，突破部门思想的藩篱，超越惯性思维的局限，将思想统一到省委、省政府的决策部署上来，把力量凝聚到燃煤散烧管控各项行动中去。

　　二是强化责任担当，坚持问题导向。要切实强化责任担当，坚持一切从实际出发，以善于发现问题、勤于思考问题、深入分析问题、积极解决问题为工作导向，以城市禁燃区和建成区为重点，深入一线、深入基层，针对不供暖的老旧小区、城乡结合部、小餐饮聚集区等深入开展排查取缔，努力找准燃煤散烧管控工作的突出问题和薄弱环节。

　　三是采取有力措施，抓好问题整改。要在规定时间内完成整改任务，进一步完善散煤点地址、名称信息，抓好禁燃区内违法散煤销售点、禁燃区外无照经营散煤点的关停取缔，严厉查处散煤点露天无覆盖和“白天关门、夜晚营业”等违法经营行为，抓紧做好全省散煤使用情况统计工作。省散烧办将组织开展“回头看”行动，对于依然存在问题的要在全省通报并严肃问责。

　　四是突出重点难点，推动工作落实。加强对散煤的日常监管，及时发现并依法处置销售不合格散煤的违法行为；大力推进洁净煤供应，抓紧建设洁净型煤供应配送网点；大力推行“电代煤”和“气代煤”，抓紧研究制定本辖区“电代煤”、“气代煤”的补贴政策；进一步加大宣传引导力度，大力开展全媒体宣传，营造良好工作氛围；建立健全燃煤散烧管控工作制度机制，为进一步落实好管控责任提供有力保障。

　　五是发挥牵头作用，形成共管合力。各级散烧办要充分发挥好牵头组织作用，统筹推进燃煤散烧管控工作。联席会议成员单位之间要强化协作配合，增强燃煤散烧管控整治合力。各地、各部门要勇于负责，敢于担当，做到措施经得起推敲、工作经得起考验、成效经得起检验，不折不扣完成省委、省政府交办的任务。

　　会议播放了暗访工作纪实片，通报了燃煤散烧管控工作有关问题，签订了目标管理责任书。各省辖市、省直管县（市）散烧办主任及联络员，郑州航空港区管委会散烧办主任及联络员，省燃煤散烧管控工作联席会议成员单位联络员，省工商局领导班子成员和机关副处级以上干部、直属行政事业单位主要负责同志参加会议。

全省燃煤散烧管控工作推进会现场

省散烧办主任、省工商局局长马林青出席会议并作重要讲话