荥阳故城被垃圾环绕，全国重点保护文物旁建房子

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大河报·大河客户端记者 吕高见 摄影 张琮

荥阳故城，位于郑州西北20多公里惠济区古荥镇境内。北依邙岭，山北为黄河。2006年5月，被国务院公布为全国重点文物保护单位。然而，这几天有市民反映，原本主线明确，层次分明的荥阳故城，一部分城墙周围却被生活垃圾环绕，甚至有人在全国重点保护文物单位旁建房子。

【反映】荥阳故城，城墙旁竟然有人建房子

“荥阳故城旁，竟然有人盖房子。”连日来，有热心市民向大河报记者反映，他们去荥阳故城参观时，发现有房子建在城墙边，如果新建时就及时发现，现在楼房也不至于盖这么高了。

多名市民说，城墙上还很多生活垃圾，附近有多个挖出深深的土坑，裸露在外，他们猜测不知道是考古，偷墓，或另有原因造成的，也不回填。此外，还有其他“不和谐”现象。

他们表示，虽然随着城镇化的快速发展，文物保护问题与城镇建设的矛盾日益凸显，但对于全国重点文物保护单位来说，也太不应该了，严重影响文物的形象，希望大河报曝光此事，能够引起相关部门的注意，保护文物刻不容缓。

更有网友把此事发到了微博上，图文并茂记录，随即提出质疑，堂堂国保单位，难道没有划定保护范围和建设控制地带吗?

据了解，荥阳故城位于郑州市区。东有鸿沟(战国魏古运河)，以处荥泽西岸广武山之阳，故称荥阳故城。自古为军事交通要地，秦汉屡有修建，南北长2000米，东西宽1500米。城墙版筑，残高20米，上宽10米，基宽30米。东城墙已被黄河冲毁，仅存东北、东南两城角。西城墙有三缺口，当为西门遗迹。故城内发现有房基、夯土台、水管道等设施。2006年5月25日，被中华人民共和国国务院公布为全国重点文物保护单位。

【探访】垃圾环绕，楼房紧挨荥阳故城城墙

4月11日下午，按照市民指引，大河报记者来到了古荥镇大河路和古须路交叉口向南附近的一段荥阳故城。

记者注意到，在路南侧竖立一块水泥堆砌的牌匾，上面写着“全国重点文物保护单位，荥阳故城。”下面是所公布的单位和时间。

站在故城墙下放眼望去，故城墙脚两侧部分地段有大量生活垃圾，有的挂在植被上，白花花一片。

沿着城墙向南数百米，一条蜿蜒的小路通向远处，四周杂草重生，有的树木被人砍伐，地面仅留下一个椭圆形的树根，已经被晒干。

记者探访期间，碰到了四五个卖房子的销售员，他们手里拿着一摞厚厚的宣传页，“买房优惠了。”其中一名男子见到记者，伸手递过来一张，并主动介绍。随后，边走边往植被上悬挂宣传页。

在一处城墙的西侧，有游客在上面写着“×××周三，到此一游。”等字样。除了“此处危险，请勿靠近。”几块竖立的牌子外，记者却没有找到任何提醒牌。

记者发现，故城附近确实有很多裸露的土坑，据村民们称，是村民自家坟墓，被他们自己移走了，但土坑均未回填。

不仅如此，更有甚者在城墙旁盖房子。在古荥村村子西南角，有两栋楼房格外引人注目，紧挨着城墙。城墙上面不仅有焚烧过的痕迹，还散落着大量生活垃圾。

据附近多名村民称，每到周末或假期，就会有部分游客前来参观荥阳故城，这让他们引以为豪。有的游客大老远来参观，这样以来，有损形象不说，也太不雅观了，希望相关部门能够发挥他们的职能作用，切实保护好文物。

【回应】记者采访遭遇“踢皮球”，古荥镇政府对此未做回复

地图显示，荥阳故城离古荥镇政府仅有1公里多，那么，像这种情况镇政府是否知晓?下一步又有何措施?

4月11日下午，大河报记者赶到了古荥镇政府。一层办公室工作人员让去三层找对接媒体的工作人员，记者表明来意后，三层几名工作人员表示不清楚，并问“谁说的，有无到区里备案?”等，遭遇相互“踢皮球”。

“文物旁盖的房子是否违建?当初为何没发现?如果属于违建，下一步怎样处理”等相关问题，返回途中，记录电话联系上了镇政府，一名工作人员表示会派人员到现场进行查看，但截至4月14日晚记者发稿，几天过去了，却未收到任何回复。

河南省文物管理局一名工作人员在受访时称，如果是全国重点文物保护单位，每个文物都有建设控制地带和保护范围，距离都不一样。假如离得太近，那估计在保护范围之内，是不允许的，这种情况，可向当地文物部门进行反映。

上述工作人员表示，如果是违建的话，肯定要拆除的，但每个情况都不一样。此外，还要看对文物的影响有多大，经过文物部门和专家评定，具体得要到现场进行查看，才能下结论。

郑州市文物稽查大队一名工作人员告诉记者，目前，已派人去现场核实并了解情况，随后，会有专人和记者联系。

一位文物方面的专家告诉记者，国家相关法律法规规定，地面不可移动文物保护单位的建设控制地带定在保护范围外四向50至100米;此范围内的新建建筑应与文物本体相协调，其高度不得高于文物建筑。

【说法】依据相关规定，古荥镇政府有履行其保护文物的法定职责

对此，河南英泰律师事务所赵钰涛律师在受访时称，依照《文物保护法》相关规定，一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。如果因机关或工作人员渎职失职，可能被追究行政甚至刑事责任。

所以，郑州市惠济区古荥镇政府，也应当认真履行其保护文物的法定职责，如果发现有文物遭到破坏，应该及时向文物保护主管部门、上级人民政府报告。

赵律师表示，同时，依据《文物保护法实施条例》第十二条规定，文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，被核定公布为文物保护单位的，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。郑州市惠济区人民政府应当设置专门机构或者指定机构负责管理，切实履行法定职责，保护全国重点文物保护单位荥阳故城。

关于此事最新进展，大河报将会持续进行关注。

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