全面放开二胎最新消息：产假和陪产假将完善

中新网北京11月11日电(张尼)10日，国家卫计委召开新闻发布会，就坚持计划生育基本国策和实施全面两孩政策答记者问，社会关于“两孩新政”的诸多疑问在这场发布会上得到答案。自十八届五中全会提出全面实施两孩政策以来，针对这一政策的落地时间、保障措施、计划生育奖励是否延续等舆论热点，官方也通过多种渠道，密集作出回应。

疑问1：计划生育政策“松动”?

回答：计划生育仍是需长期坚持的基本国策

11月10日，国家卫生计生委副主任王培安在新闻发布会上强调，坚持计划生育基本国策。他介绍说，人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。

“当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策。”王培安表示，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展是现阶段的任务。

疑问2：人口会否激增?

回答：出生人口总量会有增长 符合预期

早前，王培安称，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，不过这是政策调整的预期效应。

11月10日的新闻发布会上，他表示，政策落地以后，预测到2020年中国总人口是14.3亿，而《人口发展“十一五”和2020年规划》提出，到2020年我国人口总量控制在14.5亿人，这一目标已经为实施全面两孩政策预留了空间。同时，据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善。

疑问3：何时生二孩不算超生?

回答：人大修法通过之日 政策生效之时

“全面两孩，是今年作出的决策，明年才能普遍实施。”在11月10日召开的新闻发布会上，王培安对于政策落实的时间点给出了这样的答案，同时重申，全国人大修法通过之日，就是政策生效之时，然后各地依法组织实施。

此前，国家卫计委计划生育基层指导司负责人也发声称，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

疑问4：二孩政策配套咋跟进?

回答：完善生育产假和配偶陪产假制度 保障女性就业权益

在11月10日的新闻发布会上，王培安提出，实施全面两孩政策或将导致女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。为此，他强调称，需积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，同时要保障女性就业权益。

同时他强调加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。

疑问5：计划生育奖励政策还有吗?

回答：老人老办法 新人新办法

王培安强调，要按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。

按照这一原则，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

疑问6：港澳奶粉尿片会更紧俏?

回答：加大妇幼产品生产投入 利用国际市场资源

国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄10日表示，两孩政策落地并不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成威胁。

他表示，一方面，按照国家“十三五”工作总的安排，会加大对妇幼产品生产方面的投入。另一方面，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。

杨文庄还强调，全面两孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。(完)