搭建主体框架 拧紧责任螺丝

搭建主体框架　拧紧责任螺丝——学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十次会议重要讲话

新年新气象，改革再起航。在2016年的第一次中央全面深化改革领导小组会上，习近平总书记强调， 今年要力争把改革的主体框架搭建起来；牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力使各项改革落地生根。 搭建主体框架是目标，落实主体责任是要求，这就为新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向和着力点。

击楫中流，风疾浪高。现在，全面深化改革已进入第3个年头，面临的任务更为艰巨繁重。柱立则墙固，梁横则屋成。全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年仍然是具有关键意义的一年。把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力，改革的大厦就能稳稳地矗立起来，稳中求进的发展态势就能进一步巩固和拓展。

改革是一个系统工程，切中要害才能激活全盘，抓住关键方可纲举目张。遵循五大发展理念这个总的指挥棒，加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向，扭住关键环节，才能找准改革的着力点、突破口。

一方面，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序重点推进。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、司法公正等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，从而牵住改革的“牛鼻子”，发挥好重点领域改革的支撑作用。另一方面，改革在更宽的作业面、更深的掘进区持续推进，难度越来越大，必须坚持正确方法论。坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，才能精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。

全面深化改革，既要取势，又要取实。改革工作能不能落实到位，明确责任主体是前提，落实责任是关键。现实中，有的地方抓改革“九龙治水”，结果是“一锅责任粥，一笔糊涂账”，频出“中梗阻”;有的对中央部署跟进不及时、衔接不到位，造成“上热下冷”;有的习惯“以文件落实改革”，迟迟没有实质性举措，群众反映“只听楼梯响，不见人下来”。改革汇聚千军万马，只有把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，坚决落实到位，才能做到既各司其职、各负其责又相互协作配合，形成强大的改革合力。

古人云：天下无易成之业，而亦无不可成之业，各守乃业，则业无不成。这次会议对全面深化改革的各个“方面军”明确了责任分配和任务要求。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实;改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任;地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任;党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。种好各自的“责任田”，拧紧每一个螺丝，改革的责任链条就能顺畅运转。加大督察工作力度，使每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求，就能打通关节、疏通堵点、提高质量，不断增强群众对改革的获得感。

“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”进入“十三五”开局之年，改革的各项任务向全面建成小康社会的目标聚焦，其形势也紧迫，其挑战更艰巨。只要我们扭住关键、狠抓落实，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风深化改革，就一定能激发新动力、开创新局面，推动中国发展航船破浪前行。(新华社评论员)