河南出台意见推进“双创”工作 将实施五项重大工程

近日，河南省政府出台《 关于大力推进大众创业万众创新的实施意见 》(以下简称《意见》)。按照计划，我省将突出抓好载体、主体、平台、服务、机制五个关键环节，实施创新创业五项重大工程，构建创新创业体系。到2018年，创新创业体系建设取得突破性进展，建成一批服务完善、发展成效明显的众创空间。

　　 打造全国重要的创新创业新高地

　　《意见》提出，通过完善政策、搭建平台、培育人才、强化服务，创新创业生态环境不断优化，创新创业活跃程度明显提升，就业、创业、创新主要指标位次前移，努力使我省成为创新创业先进省份。

　　到2018年，创新创业体系建设取得突破性进展，建成一批服务完善、发展成效明显的众创空间，汇聚一批以企业家、高端人才、科技人员、大学生、农民工为主体的创新创业实践者，培育一批以新兴业态、商业模式为代表的创新型企业，打造一批特色鲜明、集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器、创业园区、电子商务示范基地和小微企业创新创业基地示范城市，基本形成政策清晰、载体多元、机制创新、服务高效、充满活力的创新创业发展格局。

　　到2020年，覆盖全省的创新创业政策体系更加完善，多层次、多元化的创新创业载体基本建成，创新创业主体活力得到充分释放，创新创业服务能力明显提升，创新创业促进经济社会转型发展的支撑作用更加显著，成为全国重要的创新创业新高地。

　　 加快郑洛新国家自主创新示范区建设

　　根据《意见》，我省将加快郑洛新国家自主创新示范区建设，努力将示范区打造成具有国际竞争力的中原创新创业中心。加快建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区，打造“互联网+”创新创业新载体。推动郑州、洛阳、南阳等创新型城市建设，鼓励各地争取开展国家创新型城市试点和小型微型企业创业基地城市示范。强化制造业、服务业创新创业，建设一批区域产业创新中心，推动产业集聚区、服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)围绕主导产业，积极应用互联网技术，建设专业、开放、集成的创新创业平台，提升综合承载能力，培育一批国内有影响力的制造业、服务业创新策源地。建设一批创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型孵化器，创建一批“双创”示范基地，促进创新创业要素集聚、服务专业、资源开放共享。

　　 实施“互联网+”创新创业等五项重大工程

　　《意见》提出，要实施“互联网+”创新创业工程、载体升级工程、实施资源开放共享工程、实施环境提质优化工程、实施服务提升工程等五项重大工程。

　　实施“互联网+”创新创业工程，充分运用互联网和开源技术，推进开放式创新。实施载体升级工程，强化创新创业载体建设，提升承载能力。实施资源开放共享工程，整合科研基础设施和科技信息资源，建立面向社会开放的长效机制，促进科技数据、科技服务、科技管理等信息资源互联互通和开放共享。实施环境提质优化工程，加快转变政府职能，落实各项优惠政策，优化公平竞争市场环境。实施服务提升工程，加强创新创业教育培训，开展专家咨询指导服务，常态化举办各种创业大赛、创业沙龙等活动。

　　 个体创业担保贷款最高额度为10万元

　　此外，我省还将加大创业担保贷款扶持力度，《意见》提出，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元；对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元；对劳动密集型小企业，贷款最高限额200万元。对创业项目前景好，但自筹资金不足且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采用联保或担保机构认可的其他反担保方式，符合条件的，可按规定给予创业担保贷款扶持。完善失业保险基金补充创业贷款担保基金操作办法，不断扩大创业贷款担保基金规模。（记者 黄亮）