河南推行公务卡消费 卡住奢侈浪费卡出勤俭节约

目前推行使用的公务卡

　　□记者张渝文记者平伟实习生高阳图

　　公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。

　　公务卡强制结算目录：

　　办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、专用材料费、会议费、公务接待费、公务用车运行维护费和其他交通费用等16类。

　　阅读提示|会议费、公务接待费、公务用车运行维护费如何监管？一张外形与普通信用卡一样的“公务卡”即能实现账目明细的透明。公务卡在手，卡住了奢侈浪费，卡出了勤俭节约。

　　去年年底，我省财政厅会同纪检监察部门，实现了省级单位公务卡制度改革全覆盖，公务卡已在财政监管、节俭开支、源头防腐等领域发挥它的效用。6月份以来，大河报记者走访了多家省直部门的财务人员，为您揭示这张体形虽小、貌似寻常的公务卡如何发挥“无边威力”、卡住公务乱消费与贪腐。

　　 推行要求

　　 推行公务卡消费我省圈定公务卡消费范围

　　 从2007年起，我省开始实施公务卡改革

　　从2007年起，我省实施公务卡改革，公务卡与公务人员贴身相伴。它的外形与普通信用卡相同，在私人消费时，功能也相同——只要有POS机的消费场所，都能使用；但在发生公务消费时，它“公开透明、网上留痕、全程监控”的效用即显示出来。按照《河南省财政厅中国人民银行郑州中心支行河南省审计厅河南省监察厅河南省预防腐败局关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》，我省圈定公务卡消费范围，即“公务卡强制结算目录”，但凡目录中的消费项目，不想刷公务卡也不行，不能再用现金买单；如果不按规刷卡，省财政就能对这笔支出“不买单”。

　　 推行意义1

　　 小卡片大效用公务卡刷出节俭、“卡”住漏洞

　　 减少了现金交易的漏洞和由此滋生的腐败

　　一张看似与普通信用卡差不多的公务卡如何“卡”住公务多消费、乱花钱？带着疑问，大河报记者走访了多个省政府相关部门。

　　“推广公务卡有利于减少现金交易的漏洞和由此滋生的腐败。”省社科院副院长谷建全认为。“实行公务卡强制结算，公务卡支付的项目、金额必须要与发票内容对得上，符合规定才能报销，且经手人从支付到报销不接触现金。”省财政厅国库支付局负责人说。

　　采访中，有财务人员拿着“公务卡强制结算目录”告诉记者：会议费、公务接待费、公务用车运行维护费等项目也在“强制结算”之列。“这就使公务卡‘卡’住了滋生享乐主义和奢靡之风的‘多发地’——三公领域消费及会议费。”谷建全认为。上述财务人员则指出：自动生成的公务消费明细信息，让公款过度消费、虚开发票、奢侈浪费等现象无处藏身。

　　曾经支出数额庞大的会议经费不仅被列入公务卡的强制结算目录，而且在今年3月省政府出台的《河南省省级会议费管理办法》中，对会议经费进行了严格规定。这样，会议费支出受到“二重”监督，首先使用转账或刷公务卡结算，不得使用现金，其次，比照《办法》，看支出是否超额、超标。

　　“如果超支，在报销时将被审核出来。”省直机关一位财务人员告诉大河报记者，如果违规，当事人不仅得“自掏腰包”，而且还可能受到相应处罚。

　　 推行意义2

　　 支出更透明

　　 公务卡刷出了明白账公务卡消费 “雁过留声、消费有痕”

　　公务卡真实的消费记录能很好地杜绝公务人员谎报消费金额、超领域消费等问题，达到节省公务开支、源头防腐的目的。

　　据了解，每一张公务卡都有相应的授信额度，使用单位可结合实际与代理银行协商自行调整公务卡信用额度，原则上按照2万元至5万元（含5万元）掌握。

　　公务刷卡后，在要求时间内，公务人员将刷卡单、发票等交给单位的财务人员，在财务人员登录相关网上系统、核实消费时间、地点、费用等具体情况之后，再启动原有的报销程序。

　　“这种现代化的支付结算工具，改变过去‘无机可查、无据可寻’的现金支付方式，‘雁过留声、消费有痕’的公务卡消费，使公务消费置于全程监督之中和阳光透明之下。”谷建全说。

　　“公务卡的推行目的是为了公务消费的透明，但在使用过程中，它卡住了乱消费、多消费，促进了公务消费的节俭。”省社会科学院纪委书记、省廉政理论研究中心主任、研究员徐喜林说。

　　 推行现状

　　 从“休眠”到全覆盖我省推行公务卡决心坚定

　　 推行公务卡改革不力部分单位负责人曾被约谈

　　能“卡紧”公务消费的公务卡在我省推行之初并未迅速普及，相反还曾遇冷，至2013年6月底，大量的公务卡仍处“休眠”状态——当时纳入省级预算单位公务卡改革范围的近1800家单位中，仍有860个单位没有启动公务卡改革。

　　公务卡的推行使公务消费报账“可操作”空间极大减少，导致一些单位和领导干部产生抵触情绪。但我省推行公务卡的决心是坚定的：2013年7月召开的省级预算单位公务卡制度改革推进会议上，省财政厅、省监察厅、省预防腐败局联合亮铁腕，明确表示没有启用公务卡的单位，当年9月底之前，务必启动公务卡支付结算业务。

　　10月中旬，省纪委、省监察厅会同省财政厅，对没有按期启动公务卡改革以及公务卡使用率较低的部门主要负责人进行约谈，并签署限期办理承诺书。省纪委还会同省财政厅将公务卡改革情况纳入落实八项规定监督检查范围，专门抽调工作人员，会同财政、审计、税务等部门组成9个检查组，于10月15日至11月15日对省直部门及部分所属单位改革情况进行了重点检查，确保了公务卡改革真正落实到位。

　　 推行趋势

　　 改革不留死角市县公务消费也得刷卡

　　 10月份仍推动不力，相关负责人将被约谈

　　省财政厅国库支付局负责人介绍，在省级单位公务卡制度改革实现全覆盖的基础上，我省今年的重点在加快推进市县乡公务卡制度改革，努力尽早实现省市县乡全覆盖。

　　推进计划是这样的：

　　9月底前，市县乡所有预算单位要全部实现公务活动刷卡支出，今年起，各地公务卡制度改革推进情况将纳入省委反腐倡廉建设检查考核内容、财政和审计监督年度计划；

　　10月份，省纪委、省监察厅将会同省财政厅、省审计厅、人民银行郑州中心支行对市县乡公务卡改革推进情况进行重点检查，对工作进展缓慢、推动不力的省辖市及直管县，将按照有关规定约谈或问责领导班子主要负责人，发现违规违纪问题将严肃追究相关人员责任。

　　 数字说成效

　　 强力推行之下，成效渐显——

　　 推行公务卡现金支出下降三成

　　截至2013年底，省本级纳入公务卡改革范围单位全部办理了公务卡并实现刷卡支出，共办卡10.4万张、刷卡13万笔、支出3.9亿元，分别比去年同期增加了7.8万张卡、6.8万笔业务、1.2亿元支出，分别增长294%、109%、43%，现金支出下降31.8%。

　　截至2014年5月底，我省省本级办卡数达到11.5万张、刷卡11万笔、支出2.7亿元，分别比去年同期增加了8.5万张卡、8.2万笔业务、1.7亿元支出，分别增长283%、285%、163%，现金支出下降28.9%。