河南探索建设现代公共文化服务体系新路径

今年以来，河南各地高度重视构建现代公共文化服务体系建设，把构建现代公共文化服务体系、促进基本公共文化服务标准化、均等化作为全面深化改革的重点任务之一。7月13日起，河南省文化厅“兵分五路”，分别由一位副厅长带队对全省18个地市和10个省管县的基层文化场馆进行督查。此次督查，作为第四次全国文化场馆评估定级验收，重在发现基层学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建现代公共文化体系的意见》的新实践、新思路。

永不落幕的群众舞台

每到夜幕降临，漯河市沙澧公园千人热舞活动便会热闹展开，连续几年来，当地文化主管部门精选动作、精心编排，充分利用沙澧河两岸景区开展的“幸福漯河健康舞”活动，吸引了当地群众广泛参与，让市民在活动中锻炼身体，陶冶情操。

信阳市群艺馆以及浉河区群艺馆都坐落在老城区，他们都是由星级酒店“改装”而成，具有很好的硬件基础。在这里，合唱、舞蹈、书法等文化活动轮番举办，热闹异常。

淮滨县地处河南、安徽接壤，政府在县里的黄金位置建设了优质的文化活动场馆，并因地制宜，采取“以赛代训”方式，通过比赛培训边远乡村的农民舞蹈爱好者。

在河南鹿邑涡北镇算李村，方圆十里八村的农民舞蹈队十分活跃。县文化局给他们购买了锣鼓音响与服装，搭建了宽阔的舞台，他们用自编自演的舞蹈娱乐着当地村民。

新郑市近年来群众文化活动十分热闹，原因是背后有一个好的“百千万”机制。该市全面启动了组建百支队伍、培训千名骨干、实现万家欢乐的“百千万”文化惠民工程，把公共文化的重心放在基层，培养一支留下来的文艺队伍，搭建一个“永不落幕”的文化舞台。

河南省把加快构建现代公共文化服务体系的重点始终放在基层，坚持重心下移、资源下移、服务下移，进一步完善覆盖城乡的基层公共文化设施网络。把为人民群众提供内容丰富、形式多样、健康向上、品质优良的公共文化产品和服务，当作构建现代公共文化服务体系的出发点和落脚点。

各具特色的崭新气象

7月16日晚，南乐县文化中心剧院内座无虚席，热爱戏曲的观众聚集在这里观看非物质文化遗产稀有剧种五腔调展演。这是南乐县文化广电体育旅游局“点单配送”的服务内容之一。为推动文化惠民工程与群众文化需求的有效对接，今年南乐县在网站、微信平台、“文化南乐”期刊等开办“点单配送”专栏。自“点单配送”服务开通以来，已经有10多项服务内容被“预订”。通过“点单配送”，该县还先后派出服务小分队帮助4个乡镇、37个村重新规划设计了乡镇文化站、村文化大院，使基层文化站点的功能更加完备。派出“跟我学吧”教练组，深入12个乡镇，进行广场舞教学，培训人员5000多人次，广场舞队、文艺队普及率在全县达到了100%。“开展‘点单配送’能够使文化服务更加具有针对性、实效性，工作起来更具有方向性，真正实现文化惠民工程与群众文化需求的无缝对接。”该局局长王国平深有感触。

每个周五下午，漯河市郾城区图书馆以及乡镇的工作人员就会骑着电动车将一捆捆图书送到各个乡镇进行“巡回交流”。交流的范围以区图书馆为圆心，以农家书屋为半径，区文化局局长周学增说，文化局创新“小书屋大作用”思路，让全区7个乡镇两个办事处农家书屋的存书流动起来，根据不同乡镇图书的不同需求，及时更换，解决了农家书屋的图书“各自不流动”的难题。

古都洛阳民间收藏拥有浓厚的氛围和人文环境，为洛阳市民办博物馆发展提供了得天独厚的条件。2011年以来，在洛阳市委、市政府的大力支持下，洛阳市民办博物馆快速发展，截至目前，已注册的民办博物馆达34家。通过这些民办博物馆，促进公共文化服务社会化，吸引社会资本投入公共文化领域，调动社会力量参与的积极性、激发全社会文化创造活力，改变政府大包大揽的做法，探索创新政府、市场和社会良性互动、共建共赢的模式。

值得探索的文化课题

党的十八大以来，河南省、市、县三级都十分重视现代公共文化服务体系建设，一些地市已经成立了党委领导下的现代公共文化服务体系协调机制。特别是河南各地以创建河南省公共文化服务体系示范区为总抓手，不断加大文化投入，加强文化基础设施建设，加大人才培养和管理力度，全省公共文化服务体系得到了进一步完善。

作为公共文化服务体系的主体，河南大部分文化馆的设施建设普遍良好，厅室齐全，功能完备，人才队伍建设支持有力，服务供给也丰富多样。目前，河南各地文化主管部门正对照两办《意见》标准，明确重点，迅速完成从小服务到大服务、从单一服务向多元服务、从传统服务向现代服务的转变。

通过对基层群众文化活动为期一周的调研，河南省文化厅督查组感受颇多。漯河市郾城区财政局一位局长说：“现在基层文化工作者的地位提升了。过去文化局是个‘边缘局’，但现在，卫生、人劳、综治、组织、政法等职能部门进行宣传活动都离不开文化局的参与。”

同时，督查组也发现了河南群众文化活动的一些不足。如一些群众文化活动内容单一，未免让群众产生“审美疲劳”，也不利于提升发展；一些新建的文化场馆硬件设施虽然很好，但缺乏人气；此外，不少地方文化工作者相对封闭，缺乏提炼、总结、策划、包装，不善于宣传自己，难以推陈出新，缺乏品牌的带动和影响力等等。

河南省文化厅副厅长康洁表示，《关于构建现代公共文化体系的意见》对于河南来说既是机遇，也是挑战。下一步河南各地将更加深入地开发利用文化资源优势，构建更具活力和特色的现代公共文化服务体系，为满足群众不断增长的精神文化需求做出贡献。