平顶山市局：对标看齐 精准高效 突出整改 创新发展 以坚定的政治担当破解土地利用管理突出问题
省厅党组以坚定的政治责任感、强烈的使命忧患感，决定开展土地利用管理突出问题集中整治行动，既立足国家政策要求，又切合河南实际情况，是落实省委、省政府各项决策部署的具体体现，更是“十三五”期间我省土地管理工作的重要抓手。
平顶山市国土资源局抢抓政策机遇进行整改。一是抢抓土地利用管理突出问题集中整治行动机遇，痛下决心、鼎故革新、对标看齐，全力整改。二是抢抓国土资源管理改革创新试点工作机遇，探索路径、先行先试、精准高效、创新发展。通过工作实践，力争将遗留问题解决到位，不断强化土地利用的科学化和精细化管理，发挥转变方式、调整结构、优化布局的引导和约束作用，逐步构建适应发展、科学有序的国土资源工作新格局。
一、全力消化处置不实耕地。 以拆除复耕、彻底消化为主，逐宗制定方案，限期督促实施。对堆放占压、平整场地等可以复耕的不实耕地，逐宗落实责任，限期拆除复耕到位。对确实不能复耕、短期内又无法完善手续的，督促其落实占补平衡义务，依法进行地类变更并核减耕地面积。
二、全力盘活利用城镇空闲土地。 坚持“一地一策、以用为先”原则。发挥各级政府主导作用，明确时序、先易后难，综合运用经济、法律、行政等措施，逐宗制定切实可行的处置方案，积累经验，逐步推进。同时，全面实行征地补偿落实到位和“净地”出让制度，建立部门共同监管职责机制，开展动态监管，防止新的空闲土地产生。坚持“科学应对、灵活处置”原则。充分运用市场化配置等措施，在全市处置问题楼盘的大框架下，灵活处置。对土地闲置两年以上等行为，严格依法依规进行处理；对因政府原因导致的空闲土地，在依法依规的前提下，采取明确延长动工开发期限、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、协议有偿收回、置换土地等多种处置方式。
三、全力清理处置违法用地。 不以比例论成败，对全部违法用地图斑实施整改，不留存量，不留死角。有效落实国土资源执法监管共同责任机制，继续打好公开通报、挂牌督办、暂停审批、约谈问责“组合拳”，严厉查处恶性违法征占土地、违反产业政策用地、严重侵害群众权益等案件，真正做到全面拆除到位。参照省厅成立省国土资源执法监察局的做法，进一步协调理顺市、县执法监察机构编制和经费保障方式，为工作开展创造条件。
四、全力解决新型农村社区涉土遗留问题。 借助全市国土资源管理改革创新试点工作的有力时机，将增减挂钩到期项目、农村土地综台整治项目的拆旧复垦、归还指标等遗留问题纳入市政府年度工作责任目标，全力整改，奖优罚劣。对按时归还项目周转指标、考核情况好的县（市、区），在用地指标配置、相关试点安排和政策支持方面给予倾斜。对不能按时归还周转指标、考核情况差的县（市、区），采取暂停增减挂钩项目及其征收审批、扣减年度计划指标、取消相关试点资格等措施，直至完成工作任务。同时，充分运用增减挂钩支持脱贫攻坚的政策，将国家、省级扶贫开发工作重点县、乡、村的增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，助力扶贫攻坚向纵深推进。
五、全力清理追缴拖欠的征地补偿费和欠缴的土地出让金。 在追缴征地补偿费方面，督促各县（市、区）政府限期拨付拖欠费用，加快已批土地征收速度，同时灵活采取盘活调整等方式，激活配置在批而未征土地中的耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等。在追缴土地出让金方面，通过限期清缴、书面发函、约见谈话、收取违约金、解除合同、提起诉讼等方式催缴，探索在城建领域和全市范围内建立诚信档案和黑名单制度，倒逼土地受让人依法践约、诚信经营。
六、高度重视耕地保有量突破保护目标红线问题。 我市耕地保有量虽未突破红线，但我们清醒认识到全市人均耕地远低于全国平均值、耕地占补平衡困难等客观问题，必须时刻绷紧耕地保护这根弦。通过改革创新试点工作，一方面，整合涉农资金。在市政府的支持下，统筹整合农田水利建设、土地整治、新增千亿斤粮食工程、农业综合开发、现代农业生产发展、农业科技推广等相关涉农资金，主要用于土地开发整理、高标准农（良）田建设、拆旧复耕、增减挂钩等工作，实现涉农资金国土资源主导管理理念的转变，形成权责清晰、上下联通、公开透明、简洁高效的涉农资金管理模式。另一方面，开展拆旧复耕工作。将补充耕地、高标准农田建设、城工矿废弃地复垦利用、采煤沉陷区治理等统一打捆实施开发整治，提升耕地质量，扩大新增耕地数量，增容粮食生产空间，为我市年内实现粮食总产稳定在150万吨以上的奋斗目标打下坚实基础。
不论是土地利用管理突出问题集中整治活动，还是国土资源管理改革创新试点工作，均体现了厅党组“不破楼兰终不还”的决心，体现了对平顶山局工作的关心，这两大机遇各有侧重、相互叠加、相辅相成，我们深感迎来了做好土地工作的春天。机遇就在眼前，平顶山国土人将以对标看齐的态度，敢为人先的勇气，坚定信心、抓住机遇，担当尽责、分类施策，为我市加快转型发展、提前全面小康做出新的贡献。
