信阳市局：勇于担当 凝心聚力 全面推动集中整治行动深入开展

      省政府决定在全省范围内开展土地利用管理突出问题集中整治行动，是当前形势下规范土地管理秩序，提升土地保障能力的重大安排部署。5月15日全省土地利用管理突出问题集中整治工作推进会后，信阳市局立即行动，在全面领会把握省里会议精神的基础上，及时向市委、市政府进行了专题报告，市委、市政府主要领导对此高度重视，要求国土部门抓紧澄清具体情况，拟订工作方案，在市政府常务会议上进行专题汇报，切实统一思想，全面提高认识。5月24日，市政府召开常务会议进行了专题研究，随后又召开了各县（区）政府主管副县（区）长，国土资源局局长、主管副局长，市直有关单位负责人参加的全市土地利用管理突出问题集中整治工作推进会，对全市集中整治工作进行进一步安排部署。

一、学深悟透精神，切实提高认识  

      近年来，随着工业化、城镇化的加快推进，各项建设对土地资源的需求居高不下，信阳虽然在保护耕地、保障用地等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，长期以来土地利用管理中的一些矛盾与问题也越来越凸显。主要集中表现在不实耕地较多、城镇空闲土地量大和闲置土地未能及时处置到位、违法占地时有发生、城乡建设用地增减挂钩周转指标和农村土地综合整治项目拆旧复垦到期未归还指标、拖欠征地补偿费和土地出让金等五个方面的问题。

      土地利用管理中的突出问题，躲不过，绕不开，省政府安排部署，省国土厅牵头实施的土地利用管理突出问题集中整治行动很及时，为地方经济社会持续健康发展“解压减负”奠定了基础。信阳市委、市政府高度重视，充分认识到这次全省开展的土地利用管理突出问题集中整治行动，是贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，落实中央实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度、积极稳妥推进农村土地制度改革、切实维护群众资源权益的重要举措，对推动全市经济社会持续健康发展具有极其重要的意义，要求全市要充分认识当前国土资源耕地保护的形势和任务，充分认识开展土地利用管理突出问题集中整治工作的重要性和紧迫性，把开展土地利用管理突出问题集中整治工作作为当前工作的重中之重。根据市政府主要领导要求，信阳市及时建立了集中整治行动联席会议制度，及时安排部署，深入开展土地利用管理突出问题集中整治活动。

二、明确工作任务，聚焦问题整改

      根据省里反馈的整改任务，全市现有不实耕地167宗，面积1247亩；城镇空闲土地50293亩，中央巡视反馈的闲置土地27宗，面积1356亩；尚未按时拆除复垦的增减挂钩项目9个、面积3755亩，土地综合整治项目63个，面积20492亩；征地补偿款未足额拨付到位1008万元，土地出让金欠缴27607万元。按照省厅要求，信阳市把集中整治行动作为“祛病强身”的重大机遇，把这些整改任务全部纳入整改台账，逐条明确整改措施、整改时限、整改责任人，严格对表销账。

      明确责任，细化任务。印发了《信阳市土地利用管理突出问题集中整治工作方案的通知》，进一步明确了主要任务、核查对象、工作步骤、时间安排、工作分工和政策界定；全市国土资源部门将土地利用管理突出问题集中整治的各项工作责任落实到每个工作人员，国土部门成立核查小组、填报小组、宣传小组、整改小组，明确分工、责任，按照“四个结合”原则，即组织领导与宣传发动相结合、学习熟悉工作要求与工作分工相结合、外业核实与内业填报相结合，消除违法与整改销号相结合，确保土地利用管理突出问题集中整治工作按时完成。

      建立台账，狠抓落实。市国土资源局组织人员对涉及信阳的五项整改任务全面细致摸底，并登记造册，逐宗逐件建立台账，实行挂账整改，严格区分不同类型，依法依规处置用地。同时，建立了市、县、乡三级国土资源部门联动会商机制，对整改工作中凡涉及土地管理有关重大疑难问题，逐级上报，共同研究，确保问题得到及时妥善解决。

      加强督导，务求实效。建立整改情况周报制度，要求各县区将整改工作进度逐周上报，以便及时、全面掌握工作进展情况及存在的问题。市国土资源联系县区处级干部不仅要定期到各县区项目进行实地督导检查，还要与所联系县区集中整治工作挂钩，实行同奖同罚，务求工作取得实效。

三、凝心聚力前行，确保行动效果

      信阳市将通过这次行动，对问题进行系统、彻底的整改，以还清历史欠账，总结经验、吸取教训，甩掉包袱，确保全市国土资源管理事业轻装前进。

      严格整改台账销号。建立问题整改台账销号制度，对列入清单中的各类问题，逐宗逐件建立台账，实行挂账整改，整改一宗，销号一宗，不解决问题不撒手。对马上能解决的问题，要立行立改；对一时不能解决的问题，要责任到人，本着尊重历史、实事求是、依法依规、适度担当的原则，拿出解决问题的措施建议；对列入整改清单的突出问题，要做到逐宗逐件挂账整改、销号管理，做到件件有整改，案案有交代，事事有落实，确保整改结果经得起历史检验。

      强化检查督导推进。市政府已将本次集中整治行动列入各级政府年度工作目标任务，定期进行检查通报，奖优罚劣。市国土局将定期开展检查督导，及时帮助县（区）解决遇到的问题和困难。建立通报约谈制度，实行“周统计、月通报、季讲评”，对工作进展快、效果好的地方给予表彰奖励，对组织不力、进展缓慢的地方通报批评、约谈问责，确保集中整治行动一抓到底。

      同时，信阳市还将围绕此次集中整治的突出问题组织专题调研，因地制宜制订符合本地实际的具体办法，及时总结好的做法，研究制定加强和改进工作的制度措施，彻底解决土地遗留问题，确保按时完成集中整治行动各项任务。