投资潜力全国县域前十，中牟实力从哪来?

报社记者杨凌报社通讯员吕运奇董晨辉

近日，中国社科院财经战略研究院县域经济课题组发布的《中国县域经济发展报告(2019)》显示，郑州市中牟县不仅以第82位的排名，又一次成功跻身全国百强县，而且凭借强劲实力，挺进全国投资潜力百强县前十。

在河南众多县级区域中，为何只有中牟获此殊荣?其背后折射出怎样的发展变化?记者深入中牟采访，寻找答案。

在中牟县西部郑州国际文化创意产业园里，郑州方特旅游度假区是一颗耀眼的明星。“2012年开园以来效益一直不错，2019年更是再创新高，全年接待游客563.63万人次。”郑州方特负责人欣喜地告诉记者。

布局在郑开大道南侧的建业·华谊兄弟电影小镇，一开业就迎来“开门红”，成为新晋网红景区，“这么火爆，我们自己也没想到。”接受采访的建业文旅公司总经理闵闵说，“到目前为止，我们已接待游客约90万人次。”

数据显示，自2013年5月中牟启动郑州国际文化创意产业园建设以来，文旅产业“从无到有、从有到优”，累计引进王潮歌“只有河南·戏剧幻城”等各类项目116个，其中建成运营项目8个，郑州方特、杉杉奥特莱斯、海宁皮革城……都已成为中原旅游购物的首选之地，接待游客量累计突破3700万人次。

“这些已运营项目在中牟都实现了又好又快发展，究其原因，一是来自中牟基于国家和河南发展大势，对自身产业发展的准确定位和科学谋划，二是来自中牟对发展软硬环境的不懈提升。”省委政研室副主任吕五权评价说。

郑州加快建设国家中心城市，郑汴一体化深度发展，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，地处郑汴港“金三角”区域的中牟，区位优势更加彰显，发展优势更加突出。

如何抢抓发展机遇?着眼全局定位“成长坐标”，中牟县紧紧围绕全面融入国家中心城市建设、加快建设都市型田园新城目标，积极落实郑州市“东强”战略，坚持把项目建设作为践行新发展理念、推进高质量发展的重要抓手，以项目促发展，以项目增后劲，营造出发展的浓厚氛围，积蓄出发展的强大势能。

围绕汽车、文化创意旅游、都市生态农业三大主导产业，中牟县谋划实施亿元以上重大项目204个，总投资1853.6亿元。“这些项目高度契合中牟的发展定位，对壮大县域经济、推动产业结构调整、培育新的经济增长点、增强经济发展后劲、满足人民群众对美好生活的向往都具有重要意义。”中牟县委书记潘开名说，加快推进高质量发展，营商环境是基础条件，招商引资是重要抓手，“为确保项目加快推进，中牟县持续优化营商环境，下了不少功夫。”

“当地政府提供了很好的服务，道路等基础设施配套在电影小镇开园之前就完成了。”建业相关负责人告诉记者。

为确保电影小镇早运营早见效，电影小镇所在的中牟县大孟镇可谓不遗余力。“我们安排了专人对接电影小镇，以‘跟踪式’服务，确保项目在依规依法安全作业前提下加快推进。”大孟镇党委书记刘海峰告诉记者。

实施一把手现场办公、挂图作战，及时了解掌握项目周边基础设施建设进度;针对电路超负荷及污水排放设施不完善等问题，积极对接上级相关部门，克服一切困难，全力协调，确保不因基础设施滞后影响开园;电影小镇开业后，大孟镇还专门配备了党建直通专车，由镇里党员志愿者每天在电影小镇提供志愿服务……

为了保障项目用工，大孟镇还积极对接项目方，做好开园前的用工人员招聘及培训工作，“先后为电影小镇招聘服务人员1321人，开展6期公共礼仪培训课程，确保项目一开业，用工都不缺，企业对此很满意。”大孟镇副科级干部张巧凤介绍说。

窥一斑而知全豹。以“保姆式”服务，为电影小镇及早开园“开路护航”，只是中牟县打造优良营商环境的一个缩影。近年来，中牟县扎实推进“放管服”改革、持续优化营商环境，最大限度减事项、减环节、减时限、优流程，为企业提供“店小二”式即时服务，让企业“少跑腿”，甚至“不跑腿”。

“我们提出，要聚焦提升城市‘性价比’，持续优化营商环境。”中牟县县长楚惠东介绍说，要通过“一控”“一减”“一增”，持续增强中牟的吸引力和凝聚力，不断提升中牟对优质资源的整合力。“一控”即控成本，就是通过政府的服务重点控制好企业的制度性交易成本，抓好“最多跑一次”改革，实现“一件事、一张网、跑一次、不见面”。“一减”即减“人为”，就是通过坚持依法治县，让群众办事靠规则、不求人。“一增”即增文明，通过大力实施公共文明素养提升行动，形成人人都是文明使者、人人都是营商环境的浓厚氛围。

一方面着力提升政府服务，营造发展软环境;另一方面，中牟县还加快补齐交通及公共服务设施短板。为提升城市承载功能，中牟大力推进路网建设，县域路网密度提升至每百平方公里261公里，居全省各县(市)第1位;以生态廊道绿化、黄河湿地鸟类保护区为重点，不断加快生态工程建设，牟山湿地公园、潘安湖湿地公园相继建成开园;以教育、医疗等领域为重点，着力引进优质资源提升公共服务供给水平，郑大三附院新区医院、河南中医药大学一附院、枫杨外国语学校、省实验小学、伯利恒外国语学校等先后入驻中牟，一个生态优美、宜居宜业的东部新城正在中牟大地上迅速崛起。

“中牟县进入全国投资潜力百强县前十的背后，是中牟县解放思想、科学谋划的结果，更是全县人民务实苦干的结果。”吕五权评价认为，营商环境本质上是政府给社会提供的公共产品，企业和群众就是用户。因此，政府必须牢固树立“用户”思维，从企业和群众的需求出发，谋划推进营商环境优化工作。“中牟县着力从各个方面为市场主体发育成长提供‘阳光雨露’，来投资的客商看到政府实实在在的努力，投资潜力自然就会不断增强。”

日前，中牟再次传来好消息——李宁中原总部基地、Framestore中国总部基地等11个项目将于1月9日集中签约郑州文创园。

鼓起强劲风帆，朝向高质量发展的目标，中牟正奋力前行!