郑州批发市场升级改造近一年 如何外迁还没定论

2012年，郑州发布政策：“在2015年年底前，完成中心城区177家商品交易批发市场的外迁。”

这件事，对郑州批发市场来说，可谓“伤筋动骨”。

就在今年年初，郑州中心城区市场外迁工作会议曾提出要求，2014年市场外迁要做到“大头儿落地”，2014年也成了市场外迁之攻坚期。

然而，年底快到了，今年的目标是54家市场完成外迁，截至目前仅完成12家。

既定目标还能否实现？“大块头考量大智慧。”今日起，我们从郑州服装批发市场开始，推出系列报道，探究外迁难点，叩问郑州批发市场的未来。

大块头考量大智慧

之外迁中的郑州服装批发市场

郑州今年的目标是54家市场完成外迁 目前仅完成12家 外迁难点在哪儿 请关注商报系列报道

升级改造近一年 如何外迁还没定论

火车站商圈批发市场年初纷纷“升级改造” 对于这一做法 市政府还没给予明确说法

目标是54家市场完成外迁，到目前只完成12家，这是2014年郑州市场外迁的最新进展。

囊括服装、小商品两个核心业态的火车站商圈批发市场，从年初开始升级改造，不过直到目前，对于这一做法，郑州市也没给予明确的说法。

并且，全市市场外迁工作推进会要求：外迁要不折不扣。

商户

市政府对外迁工作

到底是怎么说的

“市场外迁的事，确定了没有？”上周末，郑州南三环汽配市场商户张先生再次和记者联系。

之所以向记者咨询，是因为他从10月20日的郑州市市级媒体上看到消息：郑州市领导调研中心城区市场外迁工作，要求不折不扣完成全年市场外迁目标任务。

而他所在的市场，刚好就在2014年郑州市场外迁名单中。究竟什么时候外迁，是他一直想确定的——从今年7月份开始，张先生几乎每半个月要和记者联系一次，以便打听到准确消息。

如果时间确定，他就能确定自己再交多久房租及何时把生意搬到自己选择的新市场。“市里对外迁到底是怎么说的？”他说，“离年底只有两个月了，如果现在不外迁的话，今年最好就不要再外迁了。金九银十，我们的生意还指望这个月呢。”

说法

“不折不扣完成全年市场外迁目标任务”

“全市市场外迁工作推进会上的要求，也就是媒体报道的那些。”当河南商报记者向郑州市中心城区市场外迁工作领导小组办公室（以下简称“外迁办”）以及郑州市市场发展局咨询时，得到上述答复。

据了解，10月17日，郑州市领导进行市场外迁专题调研，并于当日下午召开全市市场外迁工作推进会。

根据会议通报，今年郑州市计划外迁的54家市场中，有12家完成了外迁。

而这次会议还要求：按照年初确定的工作计划，不折不扣坚决完成全年市场外迁目标任务。并且，要提早谋划，尽快制订明年市场外迁和承接地建设计划，为圆满完成市场外迁三年行动计划打下扎实基础。

难题

一些市场外迁难度较大

“郑州存在一些外迁难度较大的市场。”一位参与市场外迁的人士这样表述。

今年年初的郑州市场外迁工作会议，将外迁难度较大的市场分为三种情况：一是主营业态调整或进行升级改造的市场；二是存在涉及利益体较为复杂的市场，有的涉及市场所有者利益，有的涉及破产企业问题，有的涉及跨区域经营问题；三是涉及用地为国有出让（划拨）或商铺经营权被买断的市场。

郑州市领导当时表示，2012年和2013年本着先简后繁、先易后难的原则进行市场拆迁，虽然完成了既定任务，但拆的都是一些小、问题比较少的市场。而2014年的任务涉及更多综合性、大型批发市场，要拆的都是体量大、涉及商户多、情况复杂的市场。

“突出重大的难题要在今年解决，不能拖到明年。”当时，郑州市一位领导要求。

而截至10月17日，今年郑州市计划外迁的54家市场中，完成外迁的只有12家。“如果外迁工作好做，就没有必要专门开会来推进。”郑州市市场发展局相关人士说。

分析

火车站商圈批发市场成外迁的风向标

“郑州批发市场外迁成功不成功，就看火车站商圈批发市场。”昨日，银基商贸城一位佛山籍商户对记者说。

她详细看过郑州市发布的外迁政策后发现，农产品、汽车及汽车后市场、建材家具、钢材、电子产品、纺织服装、小商品这七类核心业态，在郑州市政府《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》（以下简称《意见》）中，被列为着力发展的方向，并以此打造十大市场集聚区。

而在她看来，市场外迁的所有因素都能在火车站商圈找到：仅火车站商圈就集聚了纺织服装、小商品两个核心业态，影响力大、辐射范围广、商户多，同时交通拥堵、脏乱差、消防事故多发。火车站商圈批发市场是一个典型，能看出来外迁的走向。

正因此，火车站商圈也成为全市市场外迁工作推进会之前官方重要的调研地。据媒体报道，10月17日，郑州市相关领导来到银基商贸城，详细了解银基商贸城、锦荣商贸城、世贸商城、天荣服装城等火车站商圈外迁市场提档升级改造项目规划及建设进展情况。

进展

市里对“升级改造”

还没有明确说法

“将火车站商圈的服装、小商品类和东风路电子科技类市场升级转型为商品展示零售和电子化交易市场，批发功能和仓储物流全部外迁。”《意见》曾对郑州火车站商圈服装市场的外迁这样表述。

根据对《意见》的理解，从今年年初开始，被列入外迁名单的火车站商圈多个服装批发市场纷纷开始转型升级——除了市场更名，再就是软硬件升级，推广电子商务交易。

截至目前，各家的升级方案愈发明确。比如锦荣商贸城升级改造项目，在原址分步骤进行，将汇集研发、会展、娱乐、电子交易等新兴前沿业态，成为一个集“时尚产品销售、品牌会展、办公、电子商务、娱乐餐饮、酒店会务”等于一体的多功能、高效率的商业综合体。据记者了解，该升级改造项目预计2014年四季度可下达控规指标。

郑州世贸购物中心计划将批发功能、仓储物流外迁，把商场升级改造为集零售、服装展示、电子商务、团购、购物体验等功能于一体的现代商业综合体。

但上述市场公布的升级方案中，几乎都没有提及如何实现批发功能和仓储物流的外迁。

“政府还没有解决承接用地问题。”锦荣商贸城一位相关负责人表示，锦荣不会搬迁到某一个市场，只进行升级，外部只需要仓储物流用地。

“批发业态外迁，是一个周期性的长期工作，需要外迁承接地起来后慢慢往外转，而且也不是一个市场能完成的，需要政府牵头协调集中各方力量共同实现。”火车站商圈一批发市场负责人对记者说。

而尤为关键的是，郑州市对这些市场的升级改造方案还没有给出明确的说法。

只有银基的有关负责人表示，领导对其升级改造项目很满意，其他市场有关人员说，“只是看看就走了。”

记者向外迁办以及郑州市市场发展局求证，相关人士说，市里对市场所做的“升级改造”还没有给出明确说法，但可以肯定的是这些市场的批发功能和仓储物流是要外迁的。