领导干部被曝户口与实际年龄不符为突破提拔限制

公安部15日向社会公布了户口问题(线索)的举报投诉方式，剑指户口买卖等户口乱象。专业人士认为，重户、错户、买卖户口等问题的产生在相当程度上与私欲牟利不可分割，要根治户口乱象，革除户口上附着的过多利益方是根本。

户口乱象亟待破解

公安部此次公布群众举报投诉方式之前，曾要求各地公安机关彻底解决户口登记管理“错、重、假”问题。近年来随着城市发展、人口迁移，户口登记管理中出现的种种问题日益凸显。尤其是户口乱象的背后，存在着一些人隐匿财产、子女超生等违法违规行为，社会和群众对此反映强烈。

户口乱象的背后，往往也隐藏着腐败。此前，已有房姐“龚爱爱”案、合肥“房叔”案吸引了公众视线，这些案件涉及的户籍民警都为多人违规办理户口敛财。其中，合肥市户籍民警詹某因帮40多人“改造”户口本于近日获刑。

“毕业季北京户口网上标价30万”等新闻近日登上多家新闻网站的首页表明，户口买卖问题已是社会普遍关注的焦点。记者15日在网上搜索后发现，户口买卖呈现出“供需两旺”的态势——想买户口的人不少，如不少网友咨询“买个北京户口要多少钱”“买户口可靠吗”等。卖户口的人也不少，某网站声称“三个月内保证可以上到户口，如没有，三倍赔偿”。此外，在网上也能搜索到不少上海、深圳等热门城市的户口代办信息。

公安部此次欢迎群众举报指向的情形，还包括有多个户口和身份证;伪造文件办理户口、身份证;因死亡、入外籍等原因户口该注销未注销;户口簿、身份证登记内容存在差错;公安内部人员办理假户口、假身份证等。应当说，这些都是社会较为关心和关注的问题，也是“乱象”到了一定程度的问题。

利益驱使导致乱象丛生

记者调查发现，对于户口问题，每个人的关心程度不同，有的大学生毕业后至今不知道自己的户口是落在了工作单位还是人才市场，但也有诸如樊红伟这样的官员想方设法办假户口。“这种现象很容易解释，每个人因户口带来的利益不同，对户口的需求也就不同。”云南大学法学院副院长高巍认为，正是各种利益的交错，使户口产生了不同的“乱”法。

一些人想方设法改户口登记内容，是基于子女入学或自身提拔的利益。记者曾在昆明某幼儿园门口，听到接孩子的一位妈妈告诉其他家长：“我女儿10月份生的，我已经找人把她户口改了，一定要让她今年上小学!”说者得意洋洋，听者一脸羡慕，仿佛这原本是再正常不过的事。

而一些领导干部被曝出户口年龄与实际年龄不符，是为了突破提拔的年龄限制。“10多岁参加工作”“2岁上学”等引发公众质疑的事件不断发生，如广东省深圳市公安局宝安分局干部姜晓梅就曾先后4次更改出生日期。

一些人即便亲属死亡也不愿注销户口，与户口带来的养老保险金等利益有关。昭通市公安局治安管理支队一位民警坦言：“部分群众为了继续享受养老金、社保、低保等福利，而不愿及时申报注销户口。”

而一些领导干部办理假户口，瞄准的则是能方便隐匿财产、便于出入境甚至潜逃、逃避限购政策、超生、经商等“好处”。

革除户口利益方能治本

“户口乱象与户口腐败是并存的，要治理必须多管齐下。”云南省社科院社会学专家李进参说，公安部通过公布举报投诉的方式发动群众，只能说是治理户口乱象的辅助手段之一。群众举报能起到一定作用，但在现实生活中，毕竟普通人难以掌握其他人的重户、多户信息，一些人即便对修改年龄等问题有所了解，也往往“不以为然”。

专业人士认为，要从源头上消除“户口乱象”，关键在于户口办理的“透明化”和去除户口上附着的各种利益，如计生、就业、上学、社保等。“如果没有附着在上面的各种利益，户口就是一种单纯的管理手段，也就不会有人钻头觅缝办重户、假户。”云南省凌云律师事务所主任李春光说。

基层户籍民警建议，除了科技手段，还应多措并举促进户口管理的规范化。计生部门设置落户门槛(社会抚养费)不仅导致婴儿出生落户不及时，且极易滋生腐败，建议废除。各级公安、卫生、民政、人社、计生、疾控中心等部门应建立死亡人口数据定期交换工作机制，及时从丧葬抚恤、处理交通事故、医疗、工伤保险等过程及社区基础工作中获取死亡人员基本信息。应健全流动人口动态服务管理体系，强化居住证的权益性、保障性功能，实现流动人口基本公共服务与居住证有效关联。

(原标题：一纸户口,附着了多少利益?)