我省财政“制度分钱”效果初显

      直到在省财政厅网站上看到《河南省2014年美丽乡村建设试点竞争立项情况公示》，南乐县县长邵华悬着的心才算放了下来。前不久，她刚刚参加了省财政厅组织的美丽乡村建设试点竞争答辩，现在结果显示，南乐县粱村乡吴村项目总排名59名，4月21日公示结束后，如果没有意外，该村将获得1200万元的财政支持。

    “1200万元具体到一个村，当然是很重要的。我们一定用好这笔钱，实施好美丽乡村建设项目。”邵华说。

    从去年开始，我省启动美丽乡村建设试点工作，要重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。因为“僧多粥少”，为了发挥财政资金的最大效益，我省采用竞争性分配财政资金的方式，众多县、市负责人通过“答辩”，公开竞争建设资金。

    “务必将由‘人分钱’向‘制度分钱’转变坚持到底。”省财政厅农村综合改革工作办公室副主任陈霞光说，今年我省计划实施121个美丽乡村建设试点项目，与去年的70个不得重复，省级财政安排的美丽乡村建设资金也由去年的8亿元增加到14亿元。在经历项目申报、资格审查后，120个县申报的181个项目进入竞争立项程序，经专家评审，其中的145个项目进入现场答辩环节，最终将专家评审和现场答辩的得分按照7∶3的比例加权计算总分数。

    4月16日，进入现场答辩的145个项目，已按得分名次在省财政厅网站公示，121个“席位”已定。其中，有1个项目竞争立项成功的县73个，2个项目均竞争立项成功的县24个;与“三山一滩”扶贫搬迁相结合的项目2个，分别是兰考县谷营乡和封丘县李庄乡的建设项目。

    “去年我们没有竞争上，已经错过机会了。今年为争取这个项目，市里多次开会研究布置，不仅科学合理规划项目，还认真准备答辩内容。”在公示名单中，林州市申报的两个项目都排名靠前，该市市长王军觉得很欣慰，“开展美丽乡村试点工作，不仅仅是争取一笔钱，更能够对全市新农村建设起到引领和标杆作用。希望今后有更多的资金项目采用这种方式竞争。”

    “武警守门、通讯信号屏蔽、无法预知的问答题、严格控制的答辩时间，而答辩的成败直接决定着能否争取到真金白银的资金支持。”回忆起设在豫北一个偏僻会议中心的这场特别的“考试”，滑县县委书记董良鸿现在还觉得紧张而庄重。当天，不少县市的负责人临上场前还在研读材料，有的默念，有的朗读，有的对着同事演练，场景跟学校考试无异。

    来自郑州大学的专家评委王贵春认为：“总体而言，现场答辩环节问题设置还是很合理的，涉及前期规划、过程中保证资金安全以及后期运营维护，基本能够体现一个县建设美丽乡村项目的综合水平。”

    省财政厅监督检查局副局长尚照武一直坐在监督席上，全程见证了答辩过程。“对于一些重大项目特别是民生项目，我们过去事后监督做得多，现在要全程监督，包括事前、事中、事后，以保证结果的客观公正。‘美丽乡村’立项连续两次了，总体上效果比较满意。”他说。

    这种全新的资金分配方式在省内引起反响。省工信厅办公室一负责人表示，工业企业每年也会有一定补贴，现在，不少企业都提建议，希望工信厅也能采用财政厅公开公平竞争的方式，“我们正在研讨，看在哪些项目上可以采用这种方式”。

                                                                                                                                                      2014-04-19 09:17 作者： 来源：河南日报