| 南京6月12日至14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察。在永安镇万亩超级杂交稻高产示范区的稻田旁，温家宝和村民亲切交谈。他说，当前应对国际金融危机，最重要的还是先把农业稳住。农业稳住了，经济就稳住了，人民生活也就稳住了。
“当前应对国际金融危机，最重要的还是先把农业稳住。”在笔者的印象里，温家宝总理近日来多次强调过这个观点。记得3月29日至31日，温总理在湖北考察时强调，稳住了农业，就稳住了经济发展基础。6月5日至7日，温总理在西安考察时同样强调，农业是安天下的产业，尤其是遇到国际金融危机的情况下，农业稳住了，应对其他困难就有了基础。
在笔者看来，温总理之所以反复强调要先稳住农业，有两个原因。其一，稳住农业意义重大。因为，无农不稳，粮丰业兴，这是被历史证明了的真理。农业稳住了，市场就能繁荣，人心就会安宁，社会就可稳定，我们就可以从容应对困难和风险。
历史经验证明，经济社会发展越困难，农业的支撑作用越重要。就拿2008年来说，尽管自然灾害频发重发、突发事件多、农资价格大幅上涨、国际农产品市场剧烈波动、国内外经济环境急剧变化，但党中央、国务院果断决策，较大幅度增加农业投入，无论增量还是增幅均为历年之最，农业农村经济持续稳定发展，并且取得了可喜突破——粮食生产创历史新高，“菜篮子”产品供应充足，农民收入较大幅度增加，新农村建设稳步推进。农业发展为我国应对特大自然灾害提供了重要支撑，为保持国民经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础，经济社会发展全局有了“定盘星”。
同时，扩内需、保增长，最大潜力在农村。农业农村建设欠账太多、基础设施投入需求巨大，城乡消费差距显著、农民提高生活水平的愿望十分迫切，增加农业投入、扩大农村消费对全局有着重要影响。增加“三农”投入，不仅直接拉动相关产业发展，还有约40%转化为消费。据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元；农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。只有坚持不懈地加强农业农村基础建设，千方百计增加农民收入，才能有效扩大农村消费市场，贯彻落实好扩大内需的方针。
温总理反复强调要先稳住农业的第二个原因是，稳住农业任重道远。国际金融危机对我国的冲击，一个非常重要的方面就是给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战，其中最为突出的是如何防止粮食生产滑坡，如何防止农产品价格全面下行，如何力保农民稳定就业和持续增收。尽管2008年粮食生产恢复到历史最高水平，但还是紧平衡。从长期看，粮食等主要农产品需求刚性增长，供给压力仍然很大，必须常抓不懈。同时，柴油、化肥、农膜等农资全面涨价，生产成本大幅上升，农民种粮效益有所下降。再加上农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流，给农业的稳定带来了新的问题。因此，中央经济工作会议强调在扩内需、保增长、调结构中突出加强农业基础的保障作用，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中，大幅度增加对“三农”的投入，加大城乡统筹的力度。
稳住农业任重道远。各地要加大对农业的支持保护力度。一方面，切实采取措施稳定农产品价格，落实最低保护价和国家收储制度，使粮食和经济作物收购价格不降低，加大农业补贴力度，调动农民的生产积极性，并进一步提高他们的生产技能，靠科技增产增效。另一方面，要多管齐下稳定农民非农就业。积极整合社会和部门力量，建立多渠道的就业促进信息服务体系；加大社会中介组织的培育力度，完善多层次的就业服务体系；创新农民工就业培训方式，健全多功能的就业培训体系。
当前应对国际金融危机，最重要的还是先把农业稳住。这是立足统筹发展的科学判断，是对经济社会发展规律的准确把握，也是对历史经验的深刻总结。期待各地能在温总理的反复强调中理解其深意。 |