“枢纽+开放”高昂“郑龙头”！郑州市发布2020年对外开放实施方案 　

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开放的层次和高度决定发展的质量和水平。郑州这个“龙头”昂得越高，全省开放就舞得越好。

为推动更高水平的对外开放，4月16日，郑州市政府办公厅印发了《郑州市2020年对外开放实施方案》，明确提出要以自贸试验区建设为引领，以航空港实验区为载体，以综合性交通枢纽为依托，以开放体系为保障，走好“枢纽+开放”的路子，着力打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地和参与国际合作高地，加快推进国家中心城市建设，形成更高水平的高质量发展区域增长极。

按照《实施方案》，今年郑州要初步确立国际交通枢纽门户地位，郑州机场客运吞吐量达到 3300万人次，货邮吞吐量达到53.2万吨;中欧班列(郑州)年开行1100班次;全市跨境电商交易额增长20%;铁海联运班列在郑州海关报关达到1.2万标箱。对外开放体系高地更加稳固，自贸试验区郑州片区256项改革创新任务完成率达到98%，口岸、通关、保税、多式联运功能更加完善，开放体系的服务支撑更加强劲。全市实际利用境内外资金达到2600亿元，外贸进出口总额达到4130亿元，服务外包产值达到5.7亿美元，对外投资总额达到7.5亿美元等，参与国际合作高地更加坚实。

疫情挡不住郑州开放发展的步伐。《实施方案》提出要统筹推进疫情防控和对外开放，全力支持外贸、外资、外经企业复工达产，多途径开展网上招商。提升内陆地区核心交通枢纽地位，推进机场三期北货运区及飞行区配套工程和高铁南站建设，年内力争开工建设小李庄客运站;轨道交通三期规划所有线路6月底前全部开工，年底前3号线一期、4号线开通运营，年内总运营里程达206公里。

“四路并进”“四路协同”是郑州乃至河南开放的最大亮点。《实施方案》提出要全面拓展开放空间，增强“空中丝绸之路”辐射力和影响力，深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作，建设卢货航专属货站，加快引进国际货代企业在郑设立分拨转运中心和货物集散中心，谋划建设空中丝绸之路综合试验区;提升国际航空竞争优势，郑州机场新开通国际客货运航线各2条，国际货运航线达到38条，货运国际通航城市达到39个。

《实施方案》明确，推进“陆上丝绸之路”扩量提质，实施“中欧班列(郑州)+”建设工程，推进国际陆港多式联运集疏中心和铁路口岸大监管区建设，加快开发南欧线路，开行桂郑欧省际合作班列，中欧班列(郑州)本地货物占比达到18%。推进“网上丝绸之路”创新突破，加强与“一带一路”沿线国家在规则体系、通关模式等领域合作，反向复制 “1210”模式;今年9月，举办第四届全球跨境电子商务大会。推进“海上丝绸之路”无缝衔接，拓展海上通道，加强与青岛、天津等沿海港口合作，建设东向为主的铁海联运国际通道，打造2条海内外特色线路，建成1个现代化多式联运网络海陆枢纽核心节点。

优化营商环境是开放的需要，更是发展的关键环节。郑州提出要以营商环境的优化赢得开放胜势。按照《实施方案》，郑州将建设功能完备优势突出的口岸生态、国内一流综合保税区、“一站式”快捷打通关服务体系、集约高效的多式联运体系以及打造开放融合的产业生态等;与此同时，加大放管服改革力度，抓好“最多跑一次”改革，100个高频事项“最多跑一次”，50个事项凭身份证直接办理。市场主体办事申请材料削减50%，企业投资建设项目审批压缩至70天以内。高标准建设国际贸易“单一窗口”，构建自由化便利化投资贸易环境，营商环境在全国评价排序进入第一方阵。

招商引资是开放发展的重要抓手，是推动结构调整和新旧动能转换的重要手段。《实施方案》提出，按照“东强、南动、西美、北静、中优、外联”战略发展布局，开展错位招商，制定符合区域产业发展的招商引资优惠政策16个，符合区域产业发展的新签约项目签约额达到3240亿元，符合区域产业发展的新开工项目投资额达到1890亿元。同时，围绕产业转型升级招商，先进制造业亿元以上项目签约额达到1500亿元，战略性新兴产业亿元以上项目签约额达到1000亿元，生产性服务业亿元以上项目签约额达到650亿元。

此外，记者梳理发现，今年，郑州市谋划实施对外开放重点项目共计143个，其中，国际交通枢纽门户项目5个，对外开放体系高地项目23个，参与国际合作高地项目115个。（河南日报客户端记者 王延辉）