“去年6月，河南省民政厅向开封市73家敬老院中的69家敬老院下达了整改通知书，反馈问题254条。”开封市民政局工作人员透露，除部分现场可以整改的细微问题，其中经过系统梳理，全市敬老院在建设、管理、服务等方面还存在一些较为突出的问题。
针对敬老院建设中存在的突出问题，更好地服务特困群众，前不久，河南省开封市启动全市敬老院综合改造提升工程，提出了全市敬老院的整改提升措施、工作思路，以全面提升敬老院的建设水平。
“开封市共有敬老院73家，床位3153张，集中供养1757名特困人员，基本满足了城乡特困人员的集中供养需求。”开封市民政局局长张晖表示。针对税费改革和农业税取消之后的经费紧张难题，自2013年以来，抓住主要矛盾，各县区民政部门主动汇报、积极协调，目前多数敬老院已完成机构建设改革，将管理服务人员工资、机构运营经费纳入县级财政预算，敬老院的服务管理水平、队伍建设、院容院貌得到一定程度的提升和改善。同时，加大了彩票公益金支持敬老院建设力度，持续投入彩票公益金561万元，对敬老院基础设施和院容院貌进行了改善。各县区也积极协调，投入较大资金，进一步完善敬老院基础设施。
在制度建设和管理方面，2016年，全市将特困供养工作纳入困难群众生活保障绩效评价，各县区以绩效评价为抓手，持续加强敬老院规范管理和服务提升。其中，通许县制订了《农村敬老院机构建设实施方案》和《敬老院规范化管理考评办法》等规范化管理文件，统一管理制度，规范运营模式，敬老院的保障功能和供养服务作用得到了较好发挥。开封市各县区不仅进行了大范围整改，完成率达到78.3%，而且在加强敬老院建设、推动敬老院发展难点方面还提出了新措施，“下一步，全市敬老院建设的整体思路是按照‘明确一个身份、规划四个一批、打造15项标准’实施敬老院综合改造提升工程”，确保农村五保老人的“生命之舟”更完善。
（赵刘尊 孟国剑）