开封市民之家办事窗口启用"快捷键" 即到即办

　　大多数审批事项“即到即办”，行政审批时限由8.9天压缩至6.6天

　　过去，开封市陇海医院工作人员李敏为单位职工办理退休手续，通常要在多个部门之间奔波几趟、耗时几天，而8月13日上午，她仅仅到开封市民之家的办事窗口去了一次，就办妥了所有手续。以开封市民之家的投入运行为契机，开封市通过对行政审批工作流程、组织方式进行“优化再造”，实现了服务效率的换挡加速。

　　各单位审批服务职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科整建制向市民之家集中；审批服务项目进驻市民之家到位，单位对窗口及首席代表授权到位……这项名为“两集中两到位”工作模式，让一个单位过去分散到各个科室的审批服务职能充分整合在一起，以最简洁明了的方式呈现在“标准化”服务窗口上。市民再也不用像过去那样为了办一个手续在不同部门之间奔波，这边盖个章、那边填个表地折腾了。

　　开封市规定，除了场地限制等原因不宜纳入市民之家的，市直各单位行政审批及公共服务项目，都要无条件进驻。在市民之家窗口服务的，往往是一个单位业务能力最好、服务意识最强的工作人员，而每个单位都设立了窗口首席代表，他们能对95个常规审批事项全权作出审批决定，这就极大减少了过去一线人员由于权限不够，审批手续层层请示、层层签批带来的长时间后台操作。

　　“8月1日正式启用的开封市民之家，目前已设立窗口近300个，可办理行政许可、非行政许可182项，提供130多项行政服务和便民服务。”开封市民之家负责人说，“表面上，‘两集中两到位’是各单位集中办公，而实质上，它对各单位原有工作模式是一次大革新。一方面，它把原本分散于各个市直单位的审批科室，从机关深处推向前台；另一方面，它也实现了各单位审批工作流程的优化重组，实现了业务力量下沉和权力下放。而且窗口集中起来，也使实时高效监管成为可能，借助电子效能监察系统、服务评价反馈系统的覆盖，将可以有效阻断暗箱操作，‘冷、硬、横、推’和乱收费等问题滋生。”

　　“两集中两到位”的推行以及一系列简政放权措施的实施，让市民来到服务窗口，就可以以简便易行的方式办妥所有事。行政审批工作如同装上“快捷键”，操作程序大幅精简、效率大幅提升。目前，开封市行政审批时限由原来的8.9天压缩至6.6天，审批承诺时限缩短了近1/3，平均审批环节由原来的5.2个减少至4.4个，缩短了近1/5，审批要件精简143项。现在，绝大多数审批事项可以“即到即办”。(记者 童浩麟)