开封全国首推“二十二证合一” 我省“放管服”改革迈出一大步

　　 ▲省工商局党组书记、局长马林青为企业颁发“二十二证合一”新版营业执照

　　3月23日上午，在开封市市民之家行政服务大厅，省工商局党组书记、局长马林青向河南非凡阳光电子商务有限公司等5家企业颁发全国首批加载22个证照信息的营业执照。这是继广东省江门市“十五证合一”之后，工商登记以“减政”促“简政”，整合证照数量、信息化应用程度全国首创之举，标志着我省以商事制度改革为重头戏的“放管服”改革又迈出了新的一步。 
　　河南省副省长王艳玲出席颁证仪式，并就“二十二证合一”改革进行了深入调研，省工商局局长马林青、开封市市长侯红、省政府副秘书长王梦飞、省工商局副局长陶洪臻等随同调研。

　　
　　 ▲开封市市长侯红在颁证仪式上致辞

　　开封市作为全省商事制度改革试点城市，此次“二十二证合一”是在“五证合一”的基础上，进一步把发改、工信、住建等12个部门核发的17个证书登记备案信息，以二维码形式加载到同一个营业执照上，最终实现“二十二证合一”。
　　同日，开封市借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台，正式实现“四十八证联办”，做到一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、全网审批，让信息多跑路，让企业少跑路，降低办事成本，激发市场活力，释放改革红利，最大程度地惠企利民。

　　
　 　▲省工商局副局长陶洪臻在颁证仪式上讲话

　　开封市“二十二证合一”的试点探索，省工商局做了大量的基础性工作。今年初，马林青局长就带领企业注册、信用监管、信息化等相关部门负责人赴开封市实地考察调研。根据自贸区开封片区建设的实际，专门研究出台了涵盖12项内容、支持开封片区在商事制度改革中先行先试的政策文件，首次提出要在开封片区率先试点实行“多证合一”改革。省工商局同开封市政府迅速对接，将试点区域从自贸区开封片区扩大到了开封全市范围，进一步提升试点示范效应。同时，省工商局相关业务部门从改革的法律依据、政策界限、实施范围、方法步骤等方面对开封市“多证合一”改革进行全方位指导和帮助，全程参与谋划论证、协调沟通、流程梳理，并积极向总局汇报、争取支持，最终确定为“二十二证合一”。

　　
　　 ▲王艳玲副省长在开封市市民之家行政服务中心工商登记窗口调研

　　在开封市市民之家行政服务中心工商登记窗口，王艳玲副省长深入了解“二十二证合一”的审批方式、运作流程、信息共享及部门联动监管等情况，并与窗口工作人员亲切交流。

　 　▲王艳玲副省长与窗口工作人员亲切交流

　　▲“二十二证合一”改革座谈会现场

　　 ▲座谈会上，王艳玲副省长作重要讲话

　　在随后召开的“二十二证合一”改革座谈会上，王艳玲副省长充分肯定了“二十二证合一”改革这一创新举措，她指出：商事制度改革是“放管服”改革的先手棋。市场主体怎样准入，审批方式怎样适应群众的需要和期盼，方便办事、有利市场才是改革的初衷和目的。在“多证合一”改革上，开封市开了一个好头，起到了示范作用。这项工作之所以能顺利推进、迅速启动，解放思想、大胆创新是前提，高度重视、部门联动是关键，抢抓机遇、务实推进是重要一环。自贸区是体制机制创新的平台，坚持不懈地抓下去，齐心协力地推动下去，久久为功，改革才能凸显成效。王艳玲要求，工商部门作为商事制度改革的主力军，开封市作为“多证合一”先行先试地区，要尽快在“放”的环节进一步完善，尽快形成制度性经验，在全省逐步推广。要积极探索、大胆实践，切实加强事中事后监管，确保“放”得更方便，“管”得更有序。

　　
　 　▲省工商局局长马林青座谈会上讲话

　　马林青局长在座谈会上指出，自贸区建设是商事制度改革先行先试的“试验田”。“多证合一”试点改革在开封成功启动，开封经验将要走出河南、走向全国。省工商局和开封市探索“二十二证合一”试点改革，强调一个“早”字，狠抓一个“快”字，突出一个“多”字，在“放”“试”“创”三方面做了大量工作，省委省政府领导、开封市委市政府领导高度重视，工商部门、开封市各级各部门解放思想、提升站位，部门联动、措施得力，有力地推动了改革试点工作，初步彰显了惠企利民的改革成效。马林青局长表示，下一步要大力宣传，总结经验，大胆探索，不断拓展“放管服”改革的新空间，提升商事制改革的新境界。

　　王艳玲副省长一行还深入到中国（河南）自贸区开封片区综合服务中心、智慧开封展示体验中心，以及河南瑞创通用机械制造有限公司进行了调研考察。
　　

　 相关链接:
　　 河南省商事制度改革进程
　　2015年4月，河南工商在全国率先试点启动工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证 “三证合一、一照三号”企业登记制度改革。
　　2015年9月，河南全面启动实施“三证合一、一照一码”。
　　2016年10月，河南工商进一步整合社会保险登记证、统计登记证，全面实施“五证合一、一照一码”。
　　2017年3月23日，河南开封全国首推“二十二证合一”，我省“放管服”改革迈出一大步。
　　

　 　河南省商事制度改革阶段成果
　　深化简政放权、推动工商登记便利化的务实举措，充分激发了大众创业、万众创新热情，市场活力和创造力充分释放，各类市场主体保持快速增长，为经济发展提供了有力支撑。
　　截至2016年底，河南省市场主体总户数达到427万户，首次跃居全国第5位，继2016年上半年跃居全国第6位、中部六省第1位之后，在半年时间内再次成功进位。其中，企业总户数达到105.7万户，同比增长26%，稳居全国第8位，首次跃居中部六省第1位。2016年全省日均新登记企业672户，是改革前的2.8倍；千人拥有市场主体数量由改革前的24户提升到现在的41户，增幅达70.8%。