拒绝“贪大、媚洋、求怪”建筑乱象，郑州出台新规，将探索建立城市总建筑师制度

顶端新闻·河南商报首席记者 孙科

为进一步加强城市与建筑风貌管理，消除“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，日前，郑州市人民政府办公厅发布《关于加强城市与建筑风貌管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)，根据《实施意见》，郑州将探索建立城市总建筑师制度，总建筑师牵头推进城市设计、地标性建筑及重要建筑设计方案审查。

【背景】

郑州出台新规，要加强城市与建筑风貌管理，消除“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象

顶端新闻·河南商报记者了解到，2020年4月，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，将超大体量公共建筑、超高层地标建筑及重点地段建筑作为城市与建筑风貌管理重点，并提出完善城市与建筑风貌管理制度的要求。

今年7月，河南省人民政府印发《河南省人民政府办公厅关于加强城市与建筑风貌管理的实施意见》(以下简称《意见》)，对全省城市与建筑风貌管理工作提出“强化城市总体风貌塑造、强化重点地区风貌塑造、强化建筑风貌塑造、严格管控超限和大型城市建筑、完善城市与建筑风貌管理制度”等要求。

《实施意见》提出，为进一步加强城市与建筑风貌管理，落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，消除“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，坚定文化自信，增强文化自觉，延续城市文脉，体现城市精神，展现时代风貌，彰显黄河文化和郑州地域文化特色，依据《意见》，经郑州市政府同意，结合郑州市实际，提出以下实施意见。

【关注】

要传承地方建筑文化基因，提炼郑州地域文化符号，留住城市记忆

如何加强城市与建筑风貌管理?《实施意见》定下基本原则。

《实施意见》明确，要坚持生态优先，绿色发展。坚持“山水林田湖草沙”生命共同体理念，筑牢生态屏障，集约、节约、高效地​使用建设用地，最大限度尊重自然、亲近自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，满足人民对高质量美好生活的向往。

同时，注重全域统筹，以人为本。坚持全市规划“一盘棋”“一张图”“一张网”，尊重城市发展规律，统筹安排全市自然资源要素，科学布局生产、生活、生态空间。以人的需求为中心，以人的尺度为依据，以人的感受为标准，优化城市与建筑的功能形态。

还要建设韧性城市，安全发展。坚持底线思维，强化安全发展意识，加强韧性城市建设，科学布局城市防灾避灾空间、应对突发事件的缓冲空间，提高城市与建筑的防灾与抗风险能力。

此外，要传承历史文脉，留住记忆。深入挖掘黄河文化、黄帝文化、嵩山文化的精神和价值内涵，加强文物古迹、历史街区和历史建筑的整体性、系统性保护和利用，传承地方建筑文化基因，提炼郑州地域文化符号，彰显地域文化，留住城市记忆。

建筑设计方案突破底线、建设面子工程等造成恶劣社会影响的，将依法追责

在具体举措方面，《实施意见》提出，郑州各开发区、市内五区提出城市设计编制年度计划，郑州市资源规划局统一纳入全市规划编制计划，并报市规划委员会审议，经批准后按照有关规定组织编制。各县(市)、上街区结合本地规划编制要求，提出城市设计编制年度计划，经各县(市)、上街区规委会审议后，重要节点、重要区域的城市设计由郑州市资源规划局统一纳入全市规划编制计划，并报郑州市规划委员会审议，经批准后按照有关规定组织编制。

郑州市总体城市设计、市内五区的城市设计，由郑州市资源规划局组织编制;四个开发区的城市设计，由郑州市资源规划局会同有关开发区管委会组织编制;郑州各县(市)、上街区的城市设计，由各县(市)、上街区资源规划主管部门组织编制。

郑州市总体城市设计、郑州航空港区总体城市设计、郑州各县(市)、上街区总体城市设计、郑州市划定的核心板块和重要节点的城市设计、中心城区标志性建筑的设计方案以及中心城区博物馆、图书馆、大剧院等重要公共服务设施项目的设计方案须提请郑州市规划委员会审议后依法依规进行审批和备案。

值得一提的是，《实施意见》明确，郑州要探索建立城市总建筑师制度，总建筑师牵头推进城市设计、地标性建筑及重要建筑设计方案审查，提供专业建议及技术审查意见，组织建立政府部门、设计单位、建设单位、公众等多方共同参与的沟通协调机制，不断提高规划管理与决策的科学性。

在监督管理方面，《实施意见》提出，郑州市资源规划局会同郑州市城建局、郑州市发展改革委等部门要加强对全市城市与建筑风貌管理工作的监督指导，对建筑设计方案突破底线、风貌管理工作不力和建设面子工程、形象工程造成恶劣社会影响的单位及责任人员要依法依规追究责任。