中共郑州市委关于深入学习贯彻《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的决定
省委九届八次全体（扩大）会议是在我省经济发展进入新常态、全面深化改革进入关键期召开的一次重要会议。全会审议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》（以下简称《战略纲要》），是指导河南未来科学发展的纲领性文件，对于加快中原崛起河南振兴富民强省、实现“中原更出彩”具有里程碑意义。为认真学习贯彻《战略纲要》，全面提升以郑州航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设水平，特作如下决定。
一、深刻认识学习贯彻《战略纲要》的重要意义，进一步坚定发展的信心和决心
《战略纲要》贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在深入研究分析新常态的基础上，明确了我省全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措和战略保证，是指导河南今后一个时期发展的基本坐标和路线图，对于促进干部群众认识更到位、路子更明确、行动更坚定、工作更有效，引领和鼓舞全省上下沿着正确方向奋力拼搏、乘势前进，加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩，具有重大而深远的意义。特别是《战略纲要》多处提到郑州，充分体现了省委对郑州的厚爱和支持，体现了郑州在全省所处的地位，具有很强的针对性、指导性，为我们做好今后各项工作指明了方向，提供了遵循。
全面建成小康社会、加快现代化建设，是贯彻落实中央决策部署、让中原更加出彩的使命担当，是立足我省实践基础、沿着正确方向乘势前进的客观要求，是主动把握和积极适应经济发展新常态、用好重要战略机遇期的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部群众要把学习贯彻《战略纲要》作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻认识全面建成小康社会、加快现代化建设的重大意义，深刻认识郑州所担负的“双重”责任。要从省委对郑州的肯定中坚定信心、增强动力，从省委对郑州的要求中查找问题、查找不足，从省委对郑州的期望中认清责任、聚焦提升，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴抓好各项工作落实，为深入推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设积极贡献力量。
二、深刻把握《战略纲要》的精神实质，把思想和行动统一到省委决策部署上来
学习贯彻《战略纲要》，要深刻把握《战略纲要》提出的一系列新思想、新观点、新部署和新要求，用省委精神统一思想、凝聚共识、指导行动。
深刻把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略目标。全面建设小康社会、加快现代化建设的战略目标是，到2020年全面建成小康社会，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平；工业化基本实现，城镇化率接近60%、质量和水平明显提高，信息化水平大幅提升，农业现代化全国领先；人民民主不断扩大，依法治省水平全面提升，文化强省建设取得显著成效，人民生活水平全面提高，脱贫任务全面完成，社会和谐稳定，资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展；重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐；部分领域和区域率先基本实现现代化。到2040年左右全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家发展水平，建成富强民主文明和谐美丽的现代化新河南，实现中原崛起河南振兴富民强省。《战略纲要》在战略目标中特别提出，到2020年，多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系基本建成，形成“米”字形快速铁路网，建成全国重要的现代综合交通枢纽和现代物流中心。郑州航空港经济综合实验区要基本建成国际航空物流中心和全球智能终端生产基地，成为“一带一路”互联互通的重要枢纽和内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点。全市上下要充分认识责任、担当责任，倍加努力，圆满完成省委确定的战略目标。
深刻把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略方针。全面建成小康社会、加快现代化建设，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握在新的历史起点上实现新的奋斗目标的基本坐标。必须坚持中国特色社会主义根本方向，坚持党的领导，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党；必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持党的实事求是的思想路线，把握科学思想方法，走出一条符合我省实际的科学发展路子，少走弯路，不走错路，力避邪路，确保实现目标。这是必须坚定遵循的总坐标，各级各部门要牢牢把握这一战略方针，坚定正确方向，不能有丝毫动摇。
深刻把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略布局。《战略纲要》指出，要打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设“两项建设”。要正确处理经济建设与其他方面建设的关系、富民与强省的关系、立足当前与着眼长远的关系、发展经济与保护环境的关系、改革发展稳定的关系，推动全面协调可持续发展。这是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，各级各部门必须牢牢把握和坚持。
深刻把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略重点。《战略纲要》突出强调，要聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划，着力推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设，夯实强大物质技术基础。要完善提升科学发展载体，支撑带动四化同步发展；构建现代产业体系，推进产业结构优化升级；构建现代城乡体系，促进城乡统筹发展；构建现代创新体系，推动创新驱动发展；构建现代市场体系，实现资源高效配置；加强基础能力建设，培育区域竞争新优势。《战略纲要》特别强调，要通过提升郑欧班列运营水平，形成向西与丝绸之路经济带融合，以航空网络贯通全球，建设连接东西、沟通南北的运输通道和中心枢纽，构建“一带一路”战略支撑点；要推进郑州航空港经济综合实验区建设，探索以航空经济促进发展方式转变新模式，促进高端制造业和现代服务业集聚发展，推动物流、投资、贸易、监管便利化；要巩固提升郑州全国区域性中心城市地位，深入推进郑汴一体化；要坚持以体制机制创新为动力，促进各类市场全面发展、提升水平，形成以郑州现代化国际商都为核心、重要节点城市为支撑、城市社区和农村市场网络为基础的现代市场空间格局，努力打造全国重要的商品和要素集疏交易中心；要加快建设郑东新区金融集聚核心功能区，积极引进境内外金融机构，支持郑州商品交易所丰富期货品种，把郑州建设成为全国重要的区域性金融中心；要推进以“三港四枢”为支撑的郑州现代综合交通枢纽建设等。三大国家战略规划是全面建成小康社会、加快现代化建设的战略支撑和实现路径，“一个载体、四个体系、六大基础”是推进四化同步科学发展的具体展开，是实施三大战略规划的有效抓手。各级各部门要深刻把握、聚集重点、强化责任，抓好落实。
深刻把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略举措。《战略纲要》提出了5项战略举措，就是要持续扩大对外开放、全面深化改革、全面推进依法治省、加强思想文化建设、推进社会治理体系和治理能力现代化。《战略纲要》特别强调，要全面融入国家“一带一路”战略，强化向东开放，加快向西开放，发挥郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台作用，提升郑州主要节点城市辐射带动能力，密切与丝绸之路经济带沿线中心城市和海上丝绸之路战略支点的联系，促进基础设施互联互通，深化能源资源、经贸产业和人文交流合作，形成全面开放合作新格局；要加快建设“一站式”大通关体系，营造国际化、法制化营商环境，谋划建设自由贸易园区等。这些方面是对全面建成小康社会、加快现代化建设的具体部署，各级各部门要以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，找准工作切入点和着力点，推进省委决策部署的落实。
深刻把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略保证。《战略纲要》强调，全面建成小康社会、加快现代化建设，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。要发挥党委领导核心作用，坚决贯彻落实中央各项决策部署，着力引正纠偏，以现代化思维和改革创新精神抓好带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大问题；要建设高素质执政骨干队伍，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部脱颖而出；要创新基层党建工作，实现党的基层组织有形覆盖和有效覆盖，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设；要推动作风建设常态化，深入持久学习弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”，切实把作风建设抓常抓细抓长；要坚定不移反对腐败，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，始终保持严惩腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
学习贯彻《战略纲要》，要与全面落实十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划结合起来，与全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党结合起来，将学习贯彻的成果转化为我市发展思路、发展举措的进一步完善提升。各级各部门要增强政治意识和责任意识，精心组织，切实抓好《战略纲要》的学习贯彻落实。
认真组织学习。要将《战略纲要》列入各级党委中心组学习的重要内容，组织全体党员带着责任学、带着问题学，真正做到深刻领会、准确把握精神实质。各级领导干部要带头学习《战略纲要》精神，在准确把握、深刻领会精神实质上下功夫，带头贯彻好、落实好。要组织专家学者深入开展《战略纲要》提出的重大理论和实践问题研究，准确阐释，推出一批高质量、有深度、有分量的理论研究成果，引导干部群众正确理解，凝聚共识。
广泛开展宣传。各级党委特别是宣传部门要统筹协调多方力量，精心组织，广泛宣传全面建成小康社会、加快现代化建设的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传基层的好经验好做法、新进展新成效。充分利用各种媒体，特别是重视运用微博、微信、手机报等新媒体手段进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
抓好研究和推进。要把《战略纲要》作为实际工作的指导和遵循，站位全局，着眼长远，牢牢把握“一带一路”建设重大历史机遇，围绕构建“连通境内外、辐射东中西”的国际综合交通信息枢纽，形成“买全球、卖全球”的国际物流网络，构建以开放经济和智慧经济为统领、先进制造业和高成长服务业为主体、特色金融中心为支撑的现代产业体系，塑造自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，力争到建国一百年时把郑州打造成为具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的世界工商业中心城市，高起点、高标准做好国际商都总体规划编制工作，用规划指导郑州科学发展。同时，要结合规划编制，同步推进“十三五”规划和新三年行动计划的制定工作，坚持把能做的事情先做起来，梳理任务，明确责任，研究制定一批专项方案和政策措施，切实把我省《战略纲要》精神落到实处。
切实落实责任。各级党委要把全面建成小康社会、加快现代化建设摆在更加突出的重要位置，强化领导责任，抓好重大改革措施、重要工作部署的组织实施。及时细化量化各项目标任务，明确每项工作的牵头单位和具体责任人，确保各项工作都有具体部署、具体规划、具体要求。各部门要围绕中心、顾全大局，按照职责自觉参与此项工作。要加强与省相关部门的对接和联系，积极争取支持和帮助。要强化监督检查，抓好跟踪督办，建立定期评估机制，及时查找分析存在的问题和原因，增强工作的针对性、科学性、实效性。
全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，认真贯彻省委关于全面建成小康社会、加快现代化建设的各项决策部署，开拓创新，务实进取，努力为打造“四个河南”、推进“两项建设”、实现“中原更出彩”做出省会城市应有的贡献！
