新乡市长舒庆主持党的群众路线教育实践活动总结会议 李庆贵讲话
10月29日，我市召开党的群众路线教育实践活动总结会议。 陈少钐 摄
10月29日，全市党的群众路线教育实践活动总结会议召开。市委书记李庆贵在会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记和郭庚茂书记在中央和全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，进一步巩固和拓展活动成果，深入持久推进作风建设，扎扎实实做好各项工作，为加快建设幸福新乡、促进中原更出彩作出应有的贡献。
省委第六督导组副组长杨国功在会上作重要讲话，督导组其他成员出席会议。市委副书记、市长舒庆主持会议。市领导宗长青、范学贵、刘建华、陈祖刚、王炳奇、王晓然、邢亚平、王保旺、赵艳、周建等出席会议。
李庆贵在讲话中指出，按照中央和省委的统一安排，我市教育实践活动从今年2月份开始，全市9693个党组织和26.5万名党员参加，开展了近8个月时间，目前已基本结束。在省委的坚强领导和省委第六督导组的精心指导下，全市各级党组织和广大党员干部科学谋划、真抓实做，人民群众和社会各界热烈响应、大力支持，整个活动开展扎实深入，取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果。党员干部接受了深刻的党性教育，理想信念进一步坚定；“四风”问题得到有效整治，党员干部作风进一步转变；党群干群关系进一步密切，党的执政基础更加稳固；制度刚性约束初步形成，有力促进了作风建设长效开展；党内政治生活更加严格，党员干部发现和解决自身问题的能力不断提升；激发汇聚了强大合力，有力推动了改革发展稳定各项工作开展。总体来看，我市群众路线教育实践活动达到了预期目的，党员干部感受深刻，广大群众高度认可，社会各界积极评价，省委督导组也予以了充分肯定。但是，与中央、省委的要求和群众的期盼相比，我们还存在一些差距。对于存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
李庆贵指出，在教育实践活动中，全市各级党组织和广大党员坚持教育与实践并举，围绕新时期如何贯彻党的群众路线这一重大课题，联系新乡实际，深入探索实践，形成了一些规律性认识，积累了不少好的经验做法，为坚持党要管党、从严治党提供了重要遵循和有益启示。主要是：必须坚持理论武装、打牢思想基础；必须坚持领导带头、示范引领带动；必须坚持找准载体、树立榜样标杆；必须坚持问题导向、敢于动真碰硬；必须坚持严格标准、层层传导压力；必须坚持群众参与、赢得人民拥护。
就进一步巩固拓展教育实践活动成果，全面落实从严治党要求，李庆贵提出5点要求： 一要坚持善始善终，把教育实践活动各项任务落实到位。总结大会的召开不代表作风建设的收场，还要继续把整改抓到底，不能半途而废。要把压茬推进落实到底，各级党组织要压茬总结，不赶时间，不留空白，群众满意率低、评估验收不合格的要重新补课。要把整改落实进行到底，把向群众承诺的整改任务抓到底、改到位，要巩固专项整治成果，进一步正风肃纪，防止“四风”问题反弹，切实形成让群众看得见、感受得到、大多数满意的整改成效。要加强督导指导不放松，总结会议后各级教育实践活动领导小组保持不变，各级活动办、督导组继续工作到年底，督导方式由全程驻点督导转变为经常性督查。 特别是民主生活会或组织生活会上，广大党员相互之间批评与自我批评敢于触及灵魂，敢于动真碰硬，真正做到了红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲。广大党员普遍反映，通过召开专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员等活动，受到了党规党纪的再教育和严格的党内生活锻炼，提高了发现和解决自身问题的能力，增进了党性原则基础上的团结，提升了凝聚力、战斗力。
（六）激发汇聚了强大合力，有力推动了改革发展稳定各项工作开展。开展教育实践活动，根本目的是推进科学发展、增进人民福祉。全市各级党组织坚持把开展活动与完善发展思路、谋划大事实事结合起来，与全面深化改革、激发活力动力结合起来，与维护群众利益、持续改善民生结合起来，与做好各项重点工作、推动科学发展结合起来，以改进作风的新成效凝聚推动发展的强大合力，以发展的实际成效检验教育实践活动成果，有力促进了全市经济社会发展。今年1月~9月，全市完成地区生产总值1410亿元，增长9%，总量和增速均居全省第6位；固定资产投资1340亿元，增长19.2%，总量继续保持全省第4位；公共财政预算收入105.9亿元，增长7.1%，总量居全省第3位。
总体来看，我市群众路线教育实践活动达到了预期目的，党员干部感受深刻，广大群众高度认可，社会各界积极评价，省委督导组也予以了充分肯定。但是，与中央、省委的要求和群众的期盼相比，我们还存在一些差距，主要是：一些党员干部的思想问题还没有从根本上解决，需要深入持久开展学习教育和党性锤炼；部分党员干部对“四风”问题还停留在“不敢”上，一些问题整改还不到位，解决作风问题的制度体系有待进一步完善；一些基层党组织的深层次矛盾还没有从根本上解决，个别地方问题还比较突出；个别干部产生了“为官不易”的想法，甚至出现了“为官不为”的现象等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、全面总结活动经验做法，为加强和改进党的建设提供有益借鉴 在教育实践活动中，全市各级党组织和广大党员坚持教育与实践并举，围绕新时期如何贯彻党的群众路线这一重大课题，联系新乡实际，深入探索实践，形成了一些规律性认识，积累了不少好的经验做法，为坚持党要管党、从严治党提供了重要遵循和有益启示。
（一）必须坚持理论武装、打牢思想基础。思想是行动的先导，理论是实践的指南。在活动中，全市各级党组织坚持把学习教育贯穿始终，使党员干部普遍进行了一次深刻的灵魂洗礼和精神补钙，为解决好思想认识、党性观念、纪律意识和精神状态等问题奠定了坚实基础。实践证明，只有紧紧扭住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，毫不放松地抓好理论武装，使广大党员干部学习上补好“课”、精神上充好“电”，打牢思想根基、强化思想自觉，加强作风建设才能基础牢、抓得实、成效好。
（二）必须坚持领导带头、示范引领带动。这次活动取得成效的关键，就是从领导干部特别是“一把手”抓起，一级做给一级看，一级带着一级干。活动中，市级领导干部和各级党组织主要负责同志坚持以身作则、亲力亲为，每个环节走在前、做在先、当表率，全力推进活动开展，在全市形成了以上率下、上行下效的生动局面。实践证明，抓作风建设关键在领导、关键在干部，领导干部作出榜样，普通党员干部才会自觉跟上。只有抓住党委这个主体、“一把手”这个关键、领导带头这个根本，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影，作风建设才能常抓不懈，不断取得新的成效。
（三）必须坚持找准载体、树立榜样标杆。榜样的力量是无穷的，有了榜样就有了标准、有了动力。在活动中，我市按照省委学习弘扬焦裕禄精神、开展“六问六带头”活动的要求，结合新乡实际，以“弘扬新乡先进群体精神，做为民务实清廉表率”为载体，深入开展“五查五看”活动，充分发挥新乡先进群体的引领带动作用，更具针对性和可比性，使广大党员干部学有榜样、行有示范，见贤思齐、比学赶超，自觉践行群众路线，提升了活动的整体成效。
（四）必须坚持问题导向、敢于动真碰硬。突出重点、聚焦“四风”是改进作风的有效办法，作风建设要让群众叫好，就必须向问题叫板。在教育实践活动中，全市各级党组织和广大党员始终坚持问题导向，注重从群众提出的意见中深入查找问题，从本地区典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，确保了教育实践活动各个环节有的放矢、不虚不空。
（五）必须坚持严格标准、层层传导压力。非严不足以立规，非实不足以克难。教育实践活动中，我们认真贯彻“三严三实”要求，坚持严的标准、严的举措、严的纪律，对重要节点一环紧扣一环抓，各个环节工作均落地有声、不打折扣。对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光；对批评和自我批评提出明确要求，防止避实就虚、避重就轻、一团和气；对整改项目实行台账管理，完成一个销号一个。省委督导组对我市活动开展的每个环节悉心指导、严格把关，全市各级督导组严督实导、层层加压，把“四个防止”要求真正落到了实处。实践证明，只要讲认真，真管真严、长管长严，就没有什么解决不了的问题，就一定能够保证各项工作有效推进。
（六）必须坚持群众参与、赢得人民拥护。第二批教育实践活动在群众家门口开展，群众广泛参与是推动教育实践活动深入开展的不竭动力。党员干部身上的问题，改革发展中的问题，群众看得最清、感受最深，也最有发言权。在活动中，全市各级党组织不断创新开门搞活动的载体和形式，推动干部直接联系群众，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，增强了群众参与的积极性，提高了群众参与的有效性，得到了广大群众的普遍拥护和认可。
上述活动中初步总结的经验弥足珍贵，对我们在新形势下开展党内集中教育活动、推进各项工作，都具有重要的借鉴意义。各级党组织和广大党员要倍加珍惜并坚持好、运用好、发展好，确保各项工作都能像抓教育实践活动这样善始善终、善做善成，取得扎扎实实的效果。
三、巩固拓展教育实践活动成果，全面落实从严治党要求 习近平总书记强调，这次教育实践活动对探索新形势下从严治党的特点和规律，具有十分重要的牵引作用。全市各级党组织要不断巩固和拓展活动成果，深入把握从严治党规律，认真落实习近平总书记对从严治党提出的八项要求和郭庚茂书记提出的五项任务，全面加强和改进党的建设，为推动经济社会发展、加快幸福新乡建设提供坚强组织保障。
（一）要坚持善始善终，把教育实践活动各项任务落实到位。总结大会的召开不代表作风建设的收场，紧绷的弦一刻也不能放松，活动规定任务完成了，还要继续把整改抓到底，不能半途而废。按照省委的要求，要抓好以下几个方面工作。一是要把压茬推进落实到底。各级党组织要压茬总结，不赶时间，不留空白，群众满意率低、评估验收不合格的要重新补课。11月上旬，各县（市）、区和市直单位评估验收后进行总结；11月底前，乡镇（街道）、村（社区）及其他基层党组织评估验收后进行总结，并注意与村“两委”换届工作相结合，不能因为换届影响活动的总结和整改事项的落实。二是要把整改落实进行到底。按照郭庚茂书记“清旧账、建新账、对表交账”的要求，持续开展“整改清账行动”，把向群众承诺的整改任务抓到底、改到位；要巩固专项整治成果，进一步正风肃纪，防止“四风”问题反弹，切实形成让群众看得见、感受得到、大多数满意的整改成效。三是要加强督导指导不放松。根据省委要求，总结会议后各级教育实践活动领导小组保持不变，各级活动办、督导组继续工作到年底。督导方式由全程驻点督导转变为经常性督查，驻点督导一般每月不少于一周时间。督导工作重点是整改后续工作情况、中央和省委巡视整改情况、村“两委”班子换届情况、“双基”建设情况等。
（二）要持续深入改进作风，推动作风建设常态化、长效化。作风建设永远在路上。教育实践活动虽然取得了一定成效，但还是初步的，“四风”问题虽有所收敛，但有些仍树倒根存。当前，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最期盼的是常抓不懈、保持长效。各级党组织和党员干部要切实增强忧患意识，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。一是要开展经常性作风教育。要坚持思想政治教育持久化，重点加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，坚定中国特色社会主义“三个自信”。要坚持群众路线和宗旨意识教育持久化，引导党员干部解决好角色定位和工作出发点、落脚点问题。要坚持标杆教育持久化，以新乡先进群体现象得到中央领导同志批示和中央媒体集中深度报道为契机，大力弘扬新乡先进群体精神，建立健全长效机制，引导全市党员进一步深学细照笃行，共同培育和践行社会主义核心价值观。二是要充分发挥制度的保障作用。习近平总书记指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”这次教育实践活动中，我市完善和出台了一些制度机制，发挥了较好的保障作用。今后，要进一步增强制度建设的针对性、指导性、实用性，县级以上机关要着力完善民主集中制、党内政治生活常态化制度、干部选拔任用制度和反腐倡廉四项体制机制建设；基层组织要重点加强基层民主科学决策、基层矛盾调解化解、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项制度机制建设。同时要严格制度执行，强化制度刚性约束，对违反制度的行为发现一起查处一起，绝不允许在贯彻执行制度上做选择、搞变通、钻空子，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外。三是要保持正风肃纪高压态势。持续加大“四风”问题查处力度，做到反弹露头就打、违纪及时严查、典型案例公开曝光，以最严格的标准、最严厉的举措防止“四风”问题反弹。要把作风问题的经常性监督检查与领导班子考核结合起来，通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等措施，形成多层次、全方位的监督管理体系。要加大腐败案件查处力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件，坚决遏制腐败蔓延势头。要加强廉政教育和提醒，着力完善“四位一体”服务监督体系，切实把权力关进制度的笼子。
（三）要勇于担当，落实好党要管党、从严治党主体责任。一些地方和单位之所以“四风”问题越积越多、政治生态受到污染，根子就在党组织从严治党主体责任没有落实到位。全市各级党组织要以教育实践活动为契机，切实增强管党治党意识，真正把从严治党责任落实到位。一是要严格落实党建工作责任制。习近平总书记指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩；对各级各部门党组织负责人，特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效。全市各级各部门党委（党组）特别是“一把手”要坚决摒弃党建工作务虚、经济工作务实等错误认识和观念，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，严格落实从严治党主体责任，全面加强党的建设，推动各战线、各领域、各环节的党建工作更加具体深入。要进一步加强和改进党建工作责任考评，突出基层党建责任制考核的可操作性和针对性，并把考核结果与干部选拔、使用、奖惩和问责挂钩，对管党不严、治党不力的党组织特别是“一把手”要严格追究责任。二是要严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织管理教育党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风。全市各级党组织和党员干部要坚持民主集中制、“三会一课”等优良传统，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，主要负责同志要带头运用好批评和自我批评这一武器，定期组织召开真正意义上的民主生活会，使组织生活回归常态化。三是要从严管理干部。从严治党，重在从严管理干部。要树立正确的选人用人导向，按照习总书记提出的“20字”好干部标准，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔上来。要强化日常管理，从小事抓起，从平常抓起，综合运用信访举报、考察考核等多种方式，动态了解干部的日常表现；经常与干部开展谈心谈话，对出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。要从严监督检查，进一步完善党内监督、群众监督、舆论网络监督等形式，加大对党员干部特别是重要岗位、关键人员的监督力度，使干部经常感到身边有戒尺、随时受监督。要严格干部选任工作，认真贯彻落实新修订的《干部任用条例》，增强党委（党组）、分管领导、组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别责任，坚决防止干部带病提拔，坚决杜绝拉票贿选、跑官要官现象发生。四是要严格执行党的各项纪律规定。要将纪律教育经常化、制度化，坚持纪律面前一律平等，使党员干部真 正把党的纪律作为必须遵守的行为准则，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律等，用铁的纪律维护党的团结统一。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终把反腐倡廉的责任记在心里、扛在肩上、抓在手上，坚决查处各类违规违纪问题，维护党的纪律的严肃性、权威性。
（四）要迅速行动，认真学习贯彻十八届四中全会精神。刚刚结束的党的十八届四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题，将依法治国战略提高到了前所未有的高度，顺应了时代发展要求，回应了人民群众关切，体现了党中央对当前形势的清醒判断、对执政规律的深刻把握、对历史使命的勇于担当，表明了我们党加快建设社会主义法治国家的决心和信心。全市各级党组织和党员干部要充分认识十八届四中全会的重大意义，迅速掀起学习热潮，领会精神实质，把握核心要义，结合工作实际抓好贯彻落实，抓紧制定“法治新乡”建设规划，细化各项政策措施，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（五）坚持统筹协调，以作风建设新成效推动改革发展稳定各项工作开展。要坚持两手抓、两手都要硬，统筹抓好作风建设与改革发展稳定各项工作，以作风建设的新成效推动各项工作开展。一是要圆满完成全年目标任务。当前距离年底仅有两个月时间，各级各部门要认真盘点本地本系统的各项工作，采取有针对性的措施加强和改进薄弱环节，确保四季度主要经济指标平稳较快增长，确保第一批重点改革事项顺利推进，圆满完成今年的各项目标任务。二是要谋划好明年及今后一个时期的工作。明年既是“十二五”的收官之年，又是“十三五”的规划之年。省委将在12月份召开全会，作出关于推进中原崛起河南振兴富民强省若干重大问题的决议，明确改革发展的方向和重点。各级各部门要结合国家、省战略部署和我市实际，提前谋划，加强对接，争取更多的思路和项目进入国家、省盘子。三是要抓好村级组织换届选举工作。以换届为契机，全面优化村级干部队伍，进一步夯实党在农村的执政基础。市、县领导要建立工作联系点，具体指导换届选举工作；县、乡党委书记要亲自抓部署、抓指导、抓落实，特别是要有效防范和处置影响换届选举的各类事件。要严格选举程序，进一步明确村级组织人选资格条件，精心组织召开“两委”换届选举大会，规范候选人竞争行为。要严肃换届纪律，特别关注重点村、难点村换届工作，确保选举平稳有序进行。四是要全力维护社会稳定。切实解决群众关心的突出问题，特别是困难群众的生产、生活问题，认真做好信访稳定工作，加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品药品安全，确保我市社会大局稳定。要高度重视省委巡视组交办信访案件的办理工作，保质保量完成交办的任务。
同志们，虽然党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的历史进程永无止境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入持久推进作风建设，扎扎实实做好各项工作，为加快建设幸福新乡、促进中原更出彩作出应有的贡献！（记者 赵新颜 廖亮）
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