迈向幸福新生活——代表委员热议共享发展

　　共享是发展的出发点和落脚点，承载着人们对美好生活的追求与向往。

　　“十三五”开局之年召开的我省两会上，共享发展的话题热得烫手。脱贫、养老、增收、教育……件件聚焦民生冷暖的提案议案，肩负着百姓的期盼，传递着代表委员们建言献策的共同心声：在提高福祉中增强人民群众获得感，在共建共享中迈向幸福新生活。

　　 拔穷根打赢脱贫攻坚战

　　全面小康是人人共享、不让一个人掉队的小康。今年政府工作报告中，“打好脱贫攻坚战”被放在民生重点工作的首要位置，其中明确提出，今年兰考、滑县要率先脱贫摘帽。

　　对此，省人大代表、安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿表示，这既是省委、省政府对滑县的殷切期望，又是滑县作为省直管县、农业大县和国家扶贫开发工作重点县的政治使命。

　　董良鸿说，滑县将拿出过硬办法打赢这场攻坚首战。除了加大产业扶贫、就业扶贫、行业社会扶贫力度和实现低保与扶贫“两线合一”外，还将加大金融扶贫力度。县财政计划拿出1000万元风险担保金，与农行合作推出基准利率贷款、财政资金贴息的金融扶贫方式，解决贫困户资金瓶颈问题，确保滑县2016年底前脱贫摘帽。

　　我省“十三五”要实现460万农村贫困人口稳定脱贫，打赢脱贫攻坚战。省政协委员、周口市政协副主席程新华认为，要完成这一艰巨任务，“必须贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，在‘精准’上下工夫。”他建议，对全省所有贫困户和贫困人口实施普查，建档立卡；实施动态管理机制，对帮扶脱贫全过程进行跟踪服务；采取因人因地施策，确保群众稳定脱贫。

　　 强兜底织密社会保障网

　　共建共享，注重机会公平、保障基本民生是应有之义。如何建立更加公平更可持续的社会保障制度？代表委员们畅所欲言。

　　“2015年，我省累计发放城乡低保资金87.5亿元、五保供养资金15.5亿元、医疗救助资金9.34亿元、临时救助资金1.63亿元，有效保障了困难群众的基本生活。”省人大代表、省民政厅厅长王战营说。

　　王战营表示，2016年，民政部门将继续提高社会救助水平。健全特困人员供养制度，积极推进临时救助、医疗救助、慈善救助与社会保险等相关制度衔接；全面建立居民家庭经济状况核对机制，逐步扩大“救急难”综合试点范围，完善“一门受理、协同办理”机制，实现城乡医疗救助同步结算全覆盖；继续提高城乡低保补助水平和五保供养标准；加快制定农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的政策，推动农村低保标准低于扶贫线的地区逐步提高标准，做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。

　　省政协委员、省社会养老保险事业管理局在职职工管理处处长孟霞认为，就制度层面而言，我省的社会保障安全网已经实现了全覆盖。下面要做的是如何让现行管理体制更科学合理，现有社会保障水平更进一步提高。

　　孟霞建议，要进一步深化社会保障制度改革，按照提高行政效能、节约管理成本的需求，整合社会保障管理机构，推进社保数据的互联互通，最终将所有符合条件的应保未保人群全部纳入进来。

　　 惠民生共绘美好新愿景

　　教育、医疗问题情系万家。“其中，让农村孩子和城市孩子一样共享优质教育资源，是办人民满意教育的具体体现。”省人大代表、开封市教育局局长李尕果表示。

　　李尕果说，近年来，通过实施“全面改薄”、特岗计划等，开封农村中小学办学条件已经显著改善。2016年，开封还将启动实施农村“小学全科教师”培育工程，推进县(区)域内义务教育阶段教师、校长轮岗交流工作，推进“全面改薄”工程和学校标准化建设项目。同时，将加快农村信息化建设，构建城乡优质教育资源共享长效机制，更好实现优质教育资源共享。

　　现在我省不少百姓还要到北京、上海等地去看大病、重病，一些常见病则有“扎堆”省内大医院现象。推进“健康中原”建设，省人大常委会委员、河南省人民医院首席专家杨玉秀认为，大医院应该进一步明确定位，集中精力研究、诊治急危重症、疑难复杂疾病，“这两年，省医一直瞄准国内、国际最先进的技术，努力打造成为全省医疗高新技术的研发基地、高层次人才的培养基地，目的就是希望减少河南百姓的省外就诊率，让百姓看病不再折腾。”

　　杨玉秀觉得，着力解决优质医疗卫生资源不足问题，大医院也责无旁贷：“在推进分级诊疗中，省级医院应该通过优质资源下沉、信息互联互通等，加大对基层医院的帮扶力度。只有基层医疗机构服务能力真正提升了，才能切实实现基层首诊、有序就医。”(记者 屈芳 陈小平)