2013年许昌市儿童事业发展情况报告

孩子就是希望，孩子就是未来。儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是实现许昌市可持续发展的必不可缺的一环。2013年，全市经济社会的健康快速发展，为儿童事业的发展奠定了坚实的基础。

        一、儿童事业发展现状

　　（一）儿童与经济

全市经济快速发展，居民收入稳步提高，社会综合实力不断增强，夯实了儿童发展的经济基础。2013年，全年全市生产总值1903.3亿元，比上年增长10.6%。按常住人口计算，人均生产总值44292元，增长9.4%。全年农村居民人均纯收入11007元，比上年增长12.1%；农村居民人均生活消费支出6561元，比上年增长18.2%。城镇居民人均可支配收入21717元，比上年增长10.3%；城镇居民人均消费支出15093元，比上年增长8.2%。农村居民家庭恩格尔系数31.4%，城镇居民家庭恩格尔系数29.4%。

全市财政收入不断增加，确保了妇幼各项保障经费的投入不断加大，为妇女事业健康快速发展创造了条件。2013年，全年全市地方公共财政预算收入108.5亿元，比上年增长20.1%，地方公共财政预算支出202.2亿元，比上年增长13.3%。国家财政性教育经费47.67亿元，比上年增长13.74%，医疗卫生经费投入17.7亿元，比上年增长11.04%。

（二）儿童与卫生保健

1、2013年，全市孕产妇系统管理率、农村孕产妇系统管理率分别达到83.95%、84.92%，分别比上年提高0.46、0.77个百分点；7岁以下儿童保健管理率达到70.22%，比上年增加1.47个百分点；相关部门加强产科建设，推进住院分娩，住院分娩率提高，住院分娩率达到99.99%，农村住院分娩率100%，远远超过65%的终期目标，农村高危产妇住院分娩率100%，非住院分娩中新法接生率达100%；全市基本杜绝新生儿破伤风发病，婴儿及5岁以下儿童死亡控制有一定进展，2013年全市婴儿和5岁以下儿童死亡率分别为3.28‰、4.67‰，大大低于《2011-2020河南省儿童发展规划监测指标体系》要求婴儿死亡率控制在6.6‰,5岁以下儿童死亡控制在8‰以下的终极目标。

　　2、强化儿童计划免疫工作，大力推行母乳喂养，儿童身体免疫功能增强。

2013年婴幼儿各种疫苗接种率完成情况表

（三）儿童与教育

　　保障儿童受教育的权利，提高儿童受教育水平，是党和政府工作的重要工作，也是《规划》的重要内容。2013年，全市各级部门切实把发展教育作为基础建设，制定和完善了促进许昌儿童素质全面发展的政策，确保了《义务教育法》的贯彻落实。在措施上合理配置教育资源，缩小城乡差距，为所有儿童提供平等的受教育机会和条件，确保教育特别是义务教育的健康发展。

1、全社会逐步形成关爱儿童、教育儿童、为儿童做表率的良好氛围，儿童教育事业不断向前发展，2013年许昌市学前教育在园幼儿数17.4万人，比2012年增加0.9万人。其中女童8万人，比2012年增加0.4万人；学前三年毛入园率79％，比2012年入园率提高0.6个百分点。

2、切实保障女性适龄儿童的受教育权、发展权。一年来，我们牢固树立科学发展观，狠抓素质教育、实施利民工程等具体措施，将儿童教育工作进一步做细做实，形成了学校、教师及家长齐抓共管的局面。2013年全市小学适龄女童净入学率，女生小学五年巩固率均达到了100%。女生初中阶段毛入学率达到109％；女生初中三年巩固率为96%。

3、2013年许昌市教育系统严格落实国家学生资助政策，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学，资助贫困家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教育和随班就读教育，扩大普通学校特教班的规模。2013年特殊教育在校学生392人，其中女生130人。

（四）儿童与法律

儿童的健康成长不仅要让儿童远离疾病、远离失学，更要远离伤害、远离犯罪。“儿童优先”也要为儿童优先考虑安全保护问题，避免一切可能引起儿童意外死亡或伤害情况的发生。

职能部门重拳出击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为。2013年，许昌市公安、检察、法院等机关加大对各种侵害未成年人合法权益的违法犯罪活动的打击力度，破获拐卖儿童案件5件；全市普遍设立了受暴妇女儿童救助（庇护）机构12家，保护了儿童合法权益。

（五）儿童与环境

儿童生存的自然环境进一步改善。社会环境优化，城乡自然生态环境基本面得到进一步改善，2013年，全市城市建成区绿化覆盖率39.15%，城市生活垃圾无害化处理率98%。城市污水处理率96.97%，比上年提高5.17个百分点。农村集中供水受益人口比重达到88.4%，农村自来水普及率61%，农村卫生厕所普及率76.8%，比上年提高2.8个百分点。全年城市环境空气质量达标率75.9%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降6.35%、8.29%、29.99%和11.38%。

二、儿童发展监测中存在的问题及建议

1、加强流动儿童的预防接种管理，进一步提高儿童疫苗接种率。2013年部分疫苗接种率存在下降现象。一是接种儿童数量不清，造成部分儿童出现漏种，是影响接种率提高的一个重要因素。其根本原因是，近几年儿童流动性越来越大，不少儿童在家中几个月，随父母外出打工又是几个月，居无定所，飘忽不定，接种时不在家，接种期过后又回家，如此反复，造成这些儿童的接种率始终上不去；二是免疫规划宣传仍不到位，儿童家长的免疫规划知识匮乏，了解渠道单一，主要还是通过预防保健机构的通知为主，新闻媒体对免疫规划的宣传报道越来越少。

针对以上问题，一要切实加强流动儿童的预防接种管理。随着城市化的进程加快，流动儿童比例不断增加，流动儿童作为预防接种的难题将更加突出。各级政府应加大对流动儿童的有效管理力度，采取行之有效的措施，努力提高流动儿童的建证、建卡率和免疫规划疫苗接种率。二要加强部门的相互配合。各级应进一步加强对儿童入托入学预防接种证查验工作，相关部门应密切配合切实做好每年的儿童入托入学查验预防接种证工作，对未完成接种的儿童，要求其及时补种，提高加强免疫接种率。三要加大宣传教育力度。各级应积极探索建立健全宣传教育长效机制，加强机构和制度建设，使宣传教育活动成为一项常规长期的工作，加强免疫规划宣传力度，使群众深入全面了解免疫规划政策和有关知识，提高工作的主动参与性。

2、加大社会救助力度，切实保障贫困妇女儿童生活。民政部门认真做好属于社会救济对象的妇女儿童生活救助，“三无”对象的供养，孤儿、弃婴收养，治疗，康复，教育等工作，全市基本完善了保护困境妇女，孤老，儿童的社会保障机制。在最低生活保障工作中，认真做好调查研究，做到了应保尽保，及时地解决了困难群众妇女儿童家庭的生活问题。全市城乡进一步巩固和完善了最低生活保障机制，保障机制水平得到提高。 2013年，全年城市低保对象26187户，42728人，累计发放资金11929万元，人均月补差198元；农村低保对象88662户，125769人，人均月补差105元，累计发放农村低保资金18531万元，保障了困难群众及妇女儿童家庭的基本生活。

3、加强基础教育，推进学前教育和九年义务教育健康发展。市教育局按照“全面推进、分类指导、分步实施”的原则，积极进取，实事求是，切实落实基础教育在教育发展中“重中之重”的战略地位，巩固“普九”成果，提高“普九”内涵质量，把做好儿童工作作为教育工作的重要内容之一。

做好农村留守流动儿童教育管理工作，掌握留守流动儿童的基本情况，加强学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。

重视农民工子女教育问题，保障外来务工子女受教育的权利，做到农民工子女与城市学生一视同仁。并开展丰富多彩的活动，培养和展示学生个性特长，展示当代儿童精神风貌，全面实施素质教育，构建有利于学生生动活泼、积极主动发展的工作机制。

4、加快发展高中阶段教育，全面推进素质教育。为促进高中阶段教育发展，逐步提高高中阶段教育财政投入水平，推动普通高中多样化发展，满足不同青少年的发展需求。在加大教育投入力度的同时，树立科学的教育观，全面贯彻教育方针，坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。