拉高标杆 超越前行 ——2015年省直管县（市）经济社会发展观摩活动综述

　　立夏时节，万木竞秀。5月6日至8日，省委副书记邓凯、副省长王铁等领导带队分三路赴10个省直管县(市)观摩经济社会发展情况，并在长垣专门召开观摩点评会议，对直管县经济社会发展进行“把脉问诊”、谋划部署。

　　3天的时间，观摩组深入直管县分别考察了产业集聚区、商务中心区和农业产业化项目60多个，一路上，大家边走边看、边学边思，既交流了经验、找到了差距，更明确了努力方向。

　　 大有看头——发展热潮涌动

　　从豫东到豫西，从豫南到豫北，中原大地处处涌动着发展的热潮。上项目、抓产业、促发展……县县有看点，处处有变化。

　　招大引强，项目建设亮点频现。永城市围绕铝精深加工产业，以中录电缆、科源电子铝箔为龙头，重点发展板带箔、电缆、铝型材等中高端产品。滑县运用道口烧鸡品牌优势引进年产肉鸡400万只的永达集团，打造了“六加一”产业扶贫模式。邓州市发挥农业大县优势，大力引进农牧业循环经济，龙兴乳业项目产业链条不断拉长。固始县利用“中原第一侨乡”优势，成功引进闽台印象城项目。新蔡县紧盯大企业、大项目招商，浙江红峰厨房电器、阿迪达斯服装基地已入驻或签约。鹿邑县在承接产业整体转移上更是实现了从“招企业”到“招产业”的转变。

　　促集聚、强融合，各直管县不断完善基础支撑条件、提升发展载体功能水平。兰考县形成了“板材加工—家具制造—民族乐器”产业链。产城融合，商务中心区、特色商业区建设也在加快推进，如长垣县的国际万尚城项目、固始的电商城项目、汝州的雨润国际广场项目等，一个个现代服务业高地正顺势崛起。

　　稳中求变、变中转型，不少直管县的产业结构在持续增长中也在悄然发生变化。长垣把稳增长和调结构相结合，推动防腐产业向防腐及建筑新材料产业转型、卫材产业向医疗器械及生物医药产业拓展。巩义市通过转型攻坚，与清华大学、大唐电力、南车集团等合作，推动产业向高端化、终端化、高效益方向发展。

　　“短短几年时间，有这么多好项目、大项目集聚，科学发展载体功能日益完善，城乡面貌明显改善，发展环境不断优化，成绩令人振奋鼓舞。”说起直管县经济社会的发展变化，观摩组成员无不感慨。

　　 比出差距——正视存在问题

　　恰如一枚硬币的两面，全面直管一年多来，直管县经济社会实现跨越发展的同时，仍有一些薄弱环节和短板需要补强。

　　观摩组认为，部分直管县的主导产业不够突出，定位尚不很清晰，引进项目时，出现“拾到篮子里都是菜”的现象，导致产业关联度低，搞成了“百货店”“杂货铺”，既没有形成上下游配套产业链，也难以形成主导产业集群。

　　直管县经济结构不合理还没根本改观。总体看，直管县的核心问题在于工业转型慢，服务业发展慢，新兴产业起步慢，尚没有真正形成新的经济增长点。

　　自身优势没有充分发挥。直管县多为人口大县，人多但留住的人才少。有农业优势，但是农产品深加工不够，粮食链条有的还停留在“小麦—面粉—面条”的初级阶段。

　　创新能力有待提升。多数直管县产业集聚区自主创新的能力偏低，高新技术企业和有自主知识产权的企业较少。同时，引智意识不够强，与高校和科研院所合作有待加强。

　　 乘势而上——奋力超越前行

　　正视问题才能破解发展瓶颈。观摩点评会上，省领导为直管县发展支招。王铁说，在经济下行压力加大的情况下，直管县要在延链补链强链上下功夫、在提高招商实效上下功夫、在营造良好投资环境上下功夫，促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展；要做好城乡规划和城市创建，引导农民有序进城，抓好农村人居环境综合整治等，不断增强城乡统筹发展的能力。

　　观摩是一面镜子，照出不足的同时，也激发着各直管县干事创业、竞相发展的激情。各省直管县负责人纷纷表示，要将此次观摩学到的经验、理清的思路转变成加快发展的实际行动，进一步用好用活直管优势，推动经济社会发展再上新台阶。(记者 李黎祥 王延辉 马国华)