2014年济源市人口发展报告

      2014年全市以推进人的城镇化建设为抓手，努力完善公共服务保障，不断提高人民生活水平，在保持经济社会平稳较快发展的同时，人口发展也保持平稳低速增长，总人口、常住人口均略有增加，外出人口持续回流，人口发展保持良好的态势。

      一、人口发展的现状

      1.常住人口持续增长。

根据2014年人口变动调查和全省人口与城镇化抽样调查推算，济源市2014年年末总人口为69.32万人，比2013年增加0.42万人，常住人口72.4万人，比2013年增加0.9万人。

      2.人口出生率略有提升。

全市2014年出生人口8905人，人口出生率为12.3‰，比上年上升0.6个千分点；死亡人口4525人，人口死亡率为6.25‰，比上年上升0.4个千分点；人口自然增长4874人，人口自然增长率为6.05‰，比上年上升0.2个千分点。2008-2013年六年间，全市人口自然增长率一直徘徊在5‰-6‰之间，呈缓慢回升的态势，2014  年突破6‰，增速有所加快。

3.城镇化进程加快推进。

2014年全市城镇常住人口40.83万人，比2013年增加1.64万人，增长4.18%；全市常住人口城镇化率达到56.4%，比2013年提高了1.59个百分点，仍保持较高的增长速度。从全国全省看，2014年全国、全省城镇化率为54.77%、45.2%，分别较2013年增加1.04和1.4个百分点，与全国全省相比，我市分别高于全国、全省平均水平1.63和11.2个百分点。分省辖市看，我市低于最高的郑州11.9个百分点，高于第三的鹤壁2.3个百分点，高于最低的周口20.2个百分点。从增长速度看，2003-2008这六年是我市城镇化发展最快的阶段，年均增长6.8%，2009-2014这六年年均增长1.9%，增速有所放缓。

二、人口发展的特点

        1.人口年龄结构不断老化。

2014年全市常住人口中0-14岁少儿人口、15-64岁劳动适龄人口和65岁及以上老年人口三个年龄段的人口比重抽样调查结果为17.28%、74.13%、8.59%。常住人口年龄结构与2013年相比，劳动适龄人口小幅减少，比重分别下降0.58个百分点；少儿人口也略有减少，比重减少0.56个百分点；老年人口增加，比重上升1.04个百分点。2010年以来老年人口比重年均提高0.51个百分点。

        近几年人口出生率的回升使少儿人口比重略有上升，2014年比2010年提高1.14个百分点，基本维持在12%左右。按照目前的人口发展态势和生育政策的逐步放宽，今后几年少儿人口比重会保持在相对稳定的水平。伴随着老年人口比重的持续上升，全市的劳动适龄人口的比重也逐年回落，由2010年的76.24%，降至2014年的74.13%，呈逐年减少态势。全市65  岁及以上人口占常住人口的比重2000年为6.5%，2010年达到6.6%，十年增加0.1个百分点，而2014年已经达8.59%，四年增加近2个百分点。按照国际通行标准，65岁及以上人口占总人口的7%以上就进入老年型人口，从数据看，全市已开始进入了老龄化，且呈逐年加深的态势。

人口年龄结构不断老化、劳动力资源逐年减少，标志着人口负担在加重，人口红利在逐渐消退。

2.人口婚姻状况保持稳定。 

2014年的调查数据显示，  全市人口婚姻状况和全省一样也表现出有配偶人口比例高，未婚、离婚和丧偶比例低“一高三低”的特点。全市15岁及以上人口中初婚有配偶人口的比例达到74.2%，较2010年上升了3.9个百分点；未婚人口占15岁及以上人口比例17.9%；离婚人口占15岁及以上人口的比例为1%，较2010年上升了0.3个百分点；丧偶人口占15岁及以上人口比例为5%，较2010年下降了0.4个百分点。与2010年人口普查数据相比，15岁以上人口中未婚人口和离婚人口比例呈逐年小幅上升趋势。这“一高三低”的特点充分体现了人口普遍结婚和婚姻稳定的特征。

        调查数据也显示受教育程度对人口的婚姻态度和状态影响较大。在未婚人口中，文化程度越高未婚的比重越大，初中文化程度以下的15岁及以上人口中未婚的比例为19.2%，高中文化程度以上的人口未婚比例为80.8%，其中，大专以上文化程度的人口中未婚人口的比例则高达31.5%。在离婚人口中，受教育程度越高离婚人口比重也越高的趋势也有所体现。

婚姻状况的构成存在着明显的性别差异。在15岁及以上人口中未婚男性比例高出女性13.4个百分点，离婚男性比例高出女性13.6个百分点，而丧偶女性比例却高于男性41.5个百分点。这些数据显示：男性受教育程度高于女性，则未婚比例也要高出女性；老龄人口死亡上女性丧偶比例高出男性，说明男性人口死亡率高于女性。

3.人口由流出型向流入型转变。

        近几年，济源城镇建设日新月异，城区规模逐步扩大，城市框架不断延伸，产业的集聚吸引了大量外来人口不断向城镇集中。一是富士康集团和高校对人口的吸纳力逐步增大。2012年富士康项目在济落地，2014年集聚从业人员达3.9万人，其中有1.6万人的人口来自市外（2013年约0.9万人），其余2.3万人多来自市平原和山区镇。河南黄河科技大学在济源设立分校，2014年在校生人数达1500人左右，其中90%为市外人口。另外，随着济源近几年产业结构的调整和新型城镇化建设步伐的加快，吸引了大量外出务工人员的回流，济源人口已实现流出型向流入型的转变。二是山区人口正速向城区、镇区、集聚区流动。从2014年人口抽样调查结果看，下城务工经商、就学陪读是造成山区人口流出较多的主要原因。从2010年人口普查资料和2014年人口抽样调查结果看，随着城市及镇区规模的不断扩大，基础设施的日趋完善，以及产业集聚区和服务业大力发展，城镇人口急剧增加，山区乡镇人口流出最高的已达50%以上，平原镇人口流出也在20%以上，流出人口多在中心城区。全市共有五个山区镇，共有户籍人口约17万人，抽样调查显示约有超7万人流入到城区或镇区。

      三、人口发展应关注的几个问题

        人口是决定经济社会发展最基本的因素之一,通过构建统筹解决人口问题的决策机制与措施，主动服务于全市产业结构调整与转型升级，探索全市未来人口发展的政策导向，努力构建人口均衡型社会，促进经济社会持续、健康发展,对于科学规划全市经济社会发展具有十分重要的意义。

        1.稳步提高生育水平，优化人口年龄结构。2014年，单独二胎政策开始实施，计划生育政策得以完善和优化，为控制人口总量合理增长，进一步优化人口结构提供了良好的政策基础。综合考虑人口发展对经济社会发展的长期性、基础性和滞后性影响，在人口总量稳定发展的基础上，要稳步提高生育水平，逐步优化人口年龄结构，增加劳动力资源补给。

        2.提高城镇化质量，加快城镇化进程。随着城镇化和产业集聚的发展，大量人口在向城区和镇区转移，外出务工人员也由流出向流入转变，人们向往在城市生活、居住，城市的容纳力，基础设施保障力，都面临严峻考验。因此，要加快落实中小城镇户籍改革制度，加强中小城镇在就业、住房、医疗、教育、社保等基本城镇基础设施和公共服务方面的建设，创造农民工进城的良好条件。让农民在自愿的前提下，有意愿、有信心、有能力向中小城镇聚集，真正使农民工获得与市民同等的待遇。

        3.转变养老观念，积极应对人口老龄化。党的十八大报告提出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。因此要科学引导社会公众转变传统的居家养老思维，逐步接受以居家养老为主、社区服务为依托、机构养老为补充的养老模式，构建多元化养老体系。同时整合各类社会资源，加大对老年文化事业的投入和支持力度，扩大老年活动中心的覆盖面，满足老年人文化娱乐需要。