安阳县人民政府办公室关于2014年招商引资工作的意见

安县政办〔 2014 〕 15 号

安阳县人民政府办公室

关于 2014 年招商引资工作的意见

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

为进一步加大招商引资工作力度，全面打造安阳县经济升级版，建设富强、文明、平安、美丽安阳县，特制定如下工作意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以科学发展观为指导， 坚持对外开放战略不动摇，立足我县实际，以促进我县产业转型升级和集聚发展、提升城镇化建设水平为目标，把 “ 一城一区五园 ” （大水冶城市组团、县产业集聚区和五个专业园区）作为主战场，大力实施延链补链招商与选商引资，工业项目招商与乡镇个性化招商，以项目建设为主抓手，采取 “ 全民招商 ” 、 “ 二分之一 ” 和 “ 三定一驻 ” 工作法，完善招商引资体制机制，创新招商引资方式，以大招商带动大发展，促进我县经济社会又好又快发展。

二、招商引资工作目标

全年引进市域外资金 100 亿元，引进省外资金 80 亿元，引进固定资产投资亿元以上项目 25 个。根据乡镇特点，制定个性化招商引资目标。

1 ． “ 一区五园 ” 和非园区百强乡镇必须为本园区或集聚区引进一个固定资产投资在 1 亿元以上工业项目；其它乡镇按照 “ 飞地经济 ” 政策必须为集聚区引进一个不低于 5 千万元以上的工业项目。非园区乡镇引进工业项目入驻 “ 一区五园 ” 的，项目产生的税收地方留成部分，实行 “8 ： 2” 分成，其中 80% 税金计入项目引进乡镇税收收入， 20% 税金计入集聚区、园区所在乡镇。

2 ．各乡镇除为集聚区、园区引进工业项目外，还要根据各自的产业特色，制定个性化招商引资目标，宜农则农、宜商则商、宜文化旅游则文化旅游。特色产业项目作为个性化目标，由乡镇自报，商务局建立台账，半年组织考核，年底按实际到位资金和形象进度考核。

3 ．县直单位要发挥自身优势，积极提供招商信息，服务项目落地。

三、坚持 “ 三定一驻 ” 招商原则，增强招商目的性

1 ．坚持定向招商原则。 要围绕我县产业特点，确定我县招商方向，开展招商选商工作。围绕我县钢铁装备制造、纺织服装、煤焦化工、冶金辅料、建材、食品医化等产业的转型升级、延链、补链；围绕各乡镇和县直部门的区位、资源特点、优势；围绕高效、环保、节能、节约、附加值高、增长潜力大的新兴产业，开展产业集群招商和嫁接式招商，提升我县原有优势产业，拓展新兴产业。引导工业项目进集聚区、园区，凡进驻集聚区、园区的工业项目，政府优先提供土地、环保等要素指标，原则上 “ 一区五园 ” 外不再提供新的工业用地指标。

2 ．坚持定位招商原则。 围绕沿海发达地区的产业特色，确定该区域招商定位，开展有针对性招商。在 “ 珠三角 ” 地区，重点抓好纺织服装、装备制造、家用电器等产业的招商活动；在 “ 长三角 ” 地区，重点抓好汽车零部件、冶金、电子信息、纺织服装等产业的招商活动；在 “ 环渤海 ” 地区，重点抓好食品医药、电子信息、装备制造等产业的招商活动。

3 ．坚持定点招商原则。 围绕世界 500 强、国内 500 强、央企及行业龙头企业战略布局，确定招商重点企业，瞄准具有核心竞争力的大项目、好项目进行招商，优化我县产业布局。

4 ．坚持驻地招商原则。 要组织专门团队 到客商所在地实行驻地招商，主动向外地客商宣传推介安阳县，积极邀请外地客商到我县参观、考察，增强招商的主动性。

四、强化工作措施，推进招商有效开展

1 ．组建专业招商队伍， 强化专业化招商。 从全县机关事业单位中选拔 15 名年富力强的干部，组成若干支专业招商队伍，按照产业切块原则，针对我县现有远大可建、永通铸管、柏庄纺织、安化等重大项目的 上下游产业和主要客户群 ，有针对性地采取点对点招商，上门招商等方式，切实提高招商引资成功率，确保引资取得实际成效。

2 ．严格 “ 二分之一 ” 工作法，开展小分队招商。 各乡镇要选派精干人员，组成若干支招商小分队，由乡镇主要领导任队长，积极外出开展招商活动。各乡镇党委书记、乡镇长要合理安排部署各自轮流带队招商的时间计划表，并将计划表上报县招商引资办公室，由办公室转报县委办、县政府办备案，县委、县政府若召开重要会议，可据此通知在乡的领导参会。

3 ．落实部门职责，提供招商信息。 县直部门，特别是经济部门是行业的主管部门，要严格落实部门职责，为招商干部提供诸如行业政策、行业动态、行业布局等方面的信息，为招商项目的落地审批等提供高效服务。县直机关党员干部作为安阳县经济社会的一份子，要积极参与到招商引资工作中，留心招商线索，用心收集招商信息，争当招商信息员。

4 ．强化督导机制，推进工作有序开展。 一是调整县对外开放和招商引资工作领导小组。设立安阳县招商办公室，办公室 具体负责全县招商引资工作的开展、指导、协调、督导、推进。二是建立招商项目工作台账， 每月招商办公室对各单位招商引资情况进行督查、评比和通报。三是每季度召开一次招商项目现场会，进行排名。四是半年观摩评比，集中到 “ 一区五园 ” 看项目。五是年终考核排队，根据统计目标完成情况，到 “ 一区五园 ” 和各乡镇考核工业项目和个性化项目情况，综合进行得分排名。

5 ．严格奖惩兑现，激活干事争先的活力。 （ 1 ）各乡镇在完成年度招商引资工作目标的基础上，对各项目标完成情况分别排序，排在前三位的单位授予 “ 全县招商引资工作先进单位 ” 荣誉称号，并给予一定的物质奖励。（ 2 ）县直有关部门引进 5000 万元以上的外来投资项目，且本年度实际到位资金在 3000 万元以上的按累计金额进行排名，排名居全县前五位的单位授予 “ 全县招商引资工作先进单位 ” 荣誉称号，并给予一定的物质奖励。（ 3 ）抽调的专业招商干部在招商过程中工作积极， 成绩突出，经考核符合干部任用条件，可优先推荐提拔重用。

完不成为集聚区、园区引进工业项目目标任务的乡镇，年底目标考核定为招商引资工作落后乡镇，全县通报批评，对单位一把手进行约谈。

6 ．强化跟踪服务机制，推进项目落地。 一是实行领导分包机制，对投资 1 亿元以上的重点招商项目实行 “ 一名县级领导牵头、一个县直部门领导参与、一个乡镇领导负责、一个项目落地责任人 ” 的项目跟踪服务机制。投资 10 亿元以上的重大项目由县四大班子主要领导分包。项目分包县领导每月听取一次项目负责领导的汇报，并至少一次到项目现场进行跟踪督导，解决项目从签约到落地建设过程中存在的困难与问题，推进项目落地。 1 亿元以下的招商引资项目，项目责任单位成立相应的服务机构，进行跟踪服务。二是引进 “ 一区五园 ” 和总投资在 1 亿元以上重大招商引资项目全部纳入三联办审批范围，并纳入县优化经济发展环境办公室重点监测范围，依法进行挂牌保护。重大招商引资项目，在企业设立警务服务室。

附件： 1 ． 2014 年乡（镇）招商引资工作目标

2 ．安阳县招商引资绩效评估指标体系

2014 年 2 月 21 日 　　　　

附件 2

安阳县招商引资绩效评估指标体系

一、为产业集聚区或工业园区引进工业项目目标（ 40 分）

1 ．完成目标计 40 分

2 ．未完成目标的差 1 个百分点扣 0.5 分

3 ．引进项目为省外资金的加 5 分

二、完成统计目标（ 25 分）

1 ．实际利用省外资金完成目标 20 分

2 ．实际利用域外资金完成目标 10 分

3 ．省外资金超额完成部分可抵顶域外资金

4 ．未完成目标每差 1 个百分点扣 0.5 分

三、为本乡镇完成个性化招商目标（ 25 分）

乡镇根据各自产业特色，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜文化旅游则文化旅游，引进招商项目。

1 ．完成招商引资个性化目标计 30 分

2 ．未完成招商引资个性化目标差一个百分点扣 0.5 分

四、目标日常管理（ 10 分）

1 ．报表报送

每月按时报送数字报表 5 分；每少报、迟报一次扣 1 分、全年最多扣 5 分。

2 ．项目进展情况

每月按时报送项目进展情况 5 分；每少报、迟报一次扣 1 分、全年最多扣 5 分。

3 ．每承接一次在本乡镇召开招商项目现场会的加 5 分。

五、引进重大项目情况加分

1 ．引进省外重大项目情况

（ 1 ）每引进 1 个 2 、 5 、 10 亿元以上项目分别加 5 、 10 、 15 分

（ 2 ）每引进 1 个世界 500 强 、央企和行业龙头企业加 20 分

2 ．引进域外资金大项目情况

（ 1 ）每引进 1 个 2 亿元、 5 亿元、 10 亿元以上项目分别加 2.5 分、 5 分、 10 分。

六、外资项目和出口型项目加分

1 ．引进出口型项目情况

（ 1 ）当年引进项目当年实现出口的，每个项目加 3 分

（ 2 ）上年引进项目本年度实现出口的，每个项目加 2 分

2 ．引进境外资金项目加分

每引进 1 个境外资金项目加 5 分，境外资金超过 3000 万美元的项目加 10 分

七、参加省、市组织的大招商活动加 5 分

安阳县人民政府办公室     　　　 　　　   2014 年 2 月 21 日印发